坚持创新型驱动，实现高质量发展

“湿地之都”盘锦，被国务院批复确定为中国重要的石油、石化工业基地，辽宁沿海经济带重要的中心城市之一。近年来，该市通过加快营商环境最优市建设，建立健全项目建设“赛马”机制，促进市场资源配置深度融合，为盘锦的高质量发展注入活力。对此，在京出席全国两会的全国人大代表、辽宁省盘锦市市长邢鹏向《中国企业报》记者表示，奋进中的盘锦，将牢牢把握高质量发展这个“首要任务”，奋力建设辽宁全面振兴、全方位振兴的先行区。

创新驱动高质量发展。“我们牢牢把握高质量发展这个‘首要任务’，坚持稳中求进，用好改革关键招，为高质量发展注入强劲动力。”邢鹏介绍，在辽宁全面振兴新突破三年行动中，盘锦争做主战场、勇当排头兵。

在建设现代产业体系中，盘锦将依托23家头部企业提高本地配套、实现物料平衡，推进12条重点产业链发展壮大，培育产业生态新优势，加快建设全国重要的石化及精细化工产业基地、粮食集散和精深加工基地、电子信息产业基地，不断提升产业链供应链韧性和安全水平。同时，加快培育壮大新材料、新医药、新能源等新兴产业链，构建一批新的经济增长引擎。

近年来，盘锦市坚持“两个毫不动摇”，切实提振发展信心。一方面，全面完成国企改革三年行动，优化国有资本布局、完善现代企业制度，深入推进存量盘活、金融信贷、科技创新等要素市场化改革，推动资源配置依据市场规则、市场竞争实现效率最优化；另一方面，落实助企纾困各项政策，开展“千人助千企”活动，实施市场主体培育壮大行动，全面激发市场活力。目前，国企敢干、民企敢闯、外企敢投的态势在盘锦正加速形成。

为加快重大项目建设，积极扩大有效投资，盘锦近年来，将项目建设作为稳增长的当务之急和增后劲的长远之策，积极打造“千亿领航、百亿带动、十亿支撑、亿元集聚”项目方阵。总投资475亿元的辽河储气库群、总投资约120亿美元的宝来巴赛尔等一批重点项目相继落实、加快建设，为盘锦实现高质量发展提供坚实支撑。

盘锦坚持创新驱动发展，正积极开展创新协同共进行动，加速建设全国重要的精细化工中试基地，全力提高科技型企业增长率、科技创新成果本地产业化率，塑造发展新动能新优势。

优势资源导入区域经济。盘锦市作为拥有丰富河海水道资源的城市，在强化区域经济优势方面，始终自带光环并稳健前行。

“盘锦区位优越、资源富集，我们将发挥盘锦在辽宁振兴发展格局中的地位作用、良好基础和独特优势。”邢鹏介绍，为了加强与国家区域重大战略对接，主动融入辽宁“一圈一带两区”区域发展格局，盘锦一直在努力开创内外联动、城乡协调、央地融合的新局面。

在优化城市发展格局方面，全市已高标准完成国土空间总体规划编制，倾力打造“一带双创”（辽河生态景观带和科创、文创）、“一轴五城”美好城市，讲好盘锦的历史文化故事，让居者喜、近者悦、远者来，展现城市全域协调、开放发展的现实模样；在深化城乡融合方面，盘锦的城镇化率已达到78.1%，下一步，将持续推动城市基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖、现代文明向乡村传播，确保农业农村现代化走在全省乃至全国前列。

盘锦是众多央企集聚地，为了进一步深化央地融合，发展区域经济，全市深入实施“央企+”行动，重点是携手辽河油田建设“千万吨油田、百亿方气库”，支持兵器华锦改革创新发展，支持辽河石化建设稠油研产基地，支持北沥公司研发专用油品；进一步拓展与华润集团、中储粮、融通集团等央企合作范围，推动更多央企产业项目、区域总部、研发基地、营销中心、结算中心落户盘锦。与此同时，深化区域间融合，加强与锦州、营口等兄弟城市区域协作，协同建设辽东湾精细化工产业带、辽河三角洲高质量发展试验区，打造东北能源物流中心、东北粮食物流中心。

优化营商环境厚植发展沃土。为了更好地营造市场化、法治化、国际化的营商环境，盘锦近年来坚持以打造营商环境最优市为目标，围绕优化法治环境、信用环境和政务环境，多措并举、多管齐下、多点突破，将营商环境的优化作为事关全局的重大问题来抓。

“只有不断优化营商环境，才能不断厚植高质量发展沃土。”邢鹏向记者表示，盘锦在东北地区营商环境试评价及全省营商环境便利度水平测评中，均位列前茅，这是全市人民共同努力的结果。

为了优化法治环境，盘锦市在东北率先全面推进柔性执法机制，让执法更有温度。同时，积极破解执行难问题，实行跨域立案、一案一账户和点对点查控等新举措，大幅提高执行到位率。

在信用环境优化上，全市市场主体坚持“欠款必还、逃债必追、失信必惩”原则，推进“万件清理”监督行动、完善失信约束制度、开展政府失信行为专项治理，重塑了诚信政府，保护了企业群众的合法权益。

在政务环境建设上，全市坚持以营商环境突出问题整改为抓手，深化商事登记改革，推动惠企强企政策申报流程再造、政策“直达快享”，市场主体和群众办事更便捷、更舒心。

“营商环境建设永远在路上。”邢鹏说，今后，盘锦将持续把法治环境、信用环境作为优化营商环境最紧迫、最突出的任务来抓，进一步深化“放管服”改革，构建更加公平、公开、透明、可预期的营商环境。