要综合推进 安全生产主体责任落实

3月5日，全国人大代表、中国石化安庆分公司党委书记刘晓华在接受《中国企业报》记者采访时表示，石油化工生产企业本质安全水平与设计、设备制造、设备安装有着直接的关系，必须综合推进安全生产主体责任落实。

在刘晓华看来，石油化工生产企业具有易燃易爆、高温高压、有毒有害等生产工艺特点，企业安全生产管控点多面广，对本质安全水平有着较高的要求。

刘晓华指出，从近些年发生的多起安全生产事故来看，系统性全流程安全生产主体责任落实有待深化。化工生产企业特别是小型民营企业，因本身技术能力和专业水平有限，生产工艺、设备的本质安全主要依赖设计、制造和安装单位。但从政府部门近几年组织开展的专项排查、专家指导服务中暴露出的问题来看，普遍存在设计工艺本质水平不高、全流程自动化差距大、不按标准制造和安装设备等问题，设计、制造、施工安装单位的安全生产主体责任还未真正落实，而安全生产事故责任大多由化工生产企业承担。

刘晓华认为，源头监管机制有待进一步健全。同时，施工安装队伍普遍存在人员素质下降的问题。为此，刘晓华建议要综合推进安全生产主体责任落实。一是健全安全生产主体责任系统性监督机制。建议加大对设计单位、设备制造单位、施工安装单位落实企业本质安全的主体责任，加大行业源头监管。二是强化设计单位安全责任意识。建议严格设计单位资质认定，对设计资质挂靠问题专项清理，定期对从事化工设计单位的主要负责人组织安全责任意识培训。三是强化制造、施工从业人员的素质建设。四是强化石化企业操作人员队伍建设。