大连普兰店区:高标引领 踔厉奋发 奋力打造城乡一体化高质量发展示范区

编者按：

新春伊始，为了宣传各地区各部门学习贯彻党的二十大精神的新举措、新进展、新成效，持续推动党的二十大精神在基层落地生根，《中国企业报》开展2023年“新春走基层”活动，深入基层一线采访报道。本期推出的是辽宁省大连市普兰店区，该区在推动高质量发展、促进乡村振兴、深化改革创新、实现共同富裕、创新社会治理等方面率先破局突围，走出了一条高质量、一体化、跨越式发展的新路子，他们的做法和经验值得全国各地学习和借鉴。

近年来，大连普兰店区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴的重要讲话和指示批示精神，围绕“全市领先、全省争先、东北创先”的发展目标，着力在推动高质量发展、促进乡村振兴、深化改革创新、实现共同富裕、创新社会治理等方面率先破局突围，奋力走出了一条高质量、一体化、跨越式发展的路子。2023年，该区科学规划了“3年、5年、10年、2035和2049”远景目标，明确提出“1+8”强区战略，正按照“一年起步、三年小变、五年大变、十年彻底改变”的路径，加速产业结构调整和资源合理配置，推动经济总量和发展质量“双提升”，朝着打造大连“城乡一体化高质量发展示范区”的目标阔步前进。

产业上做强、集优、纳新，实行城乡发展高质量一体化推进

普兰店区现拥有规上工业企业149家，已经形了服装服饰、汽车零部件、电力器材设备、通用设备制造、食品加工、木制品加工6大传统优势产业，拥有“两城两都”4张国字号名片，2022年6大产业实现产值208亿元。

作为中国西装名城，普兰店区生产的西装、时装、休闲装等多个品种出口世界40多个国家和地区。龙头企业大杨集团40多年来一直深耕服装产业，目前已经建成数字车间、智能吊挂、智能仓储、面辅料自动存储、面辅料自动运输、自动缝制等数个智能化定制工厂，最快3个工作日就可以完成一件定制西服，是我国最大的西服出口服装生产加工基地和全球最大服装定制企业，连续多年西装出口全国排名第一。

同样，经过40多年的发展，普兰店区以互感器为核心的电力器材设备制造产业已成为省级重点产业集群，拥有近500个系列6000多个规格的互感器，其中中低压互感器国内市场占有率达到50%以上，高压互感器产品市场份额占全国15%以上，是名副其实的“中国互感器之都”。

该区还致力于做活“蓝色经济”，培育壮大新型主体，打造了特色鲜明、优势集聚、产学融合、市场竞争力强的辽参优势产业，锻造了育种、育苗、养殖、生产、加工、研发等完整的全产业贸易链条。全区拥有省级标准化养殖示范园区12万亩，农业部水产健康养殖示范场6家，海参原良种场2个，并收获了首个“全国有机农业一二三产业发展示范园”“国家农村产业融合发展示范园”等殊荣，承担科技部“蓝色粮仓”重点研发专项10余项。

以太平工业园区为核心，普兰店区吸引了大批木制品企业，在大连美森木业、大连东宜木业等骨干企业带动下，2018年被授予“中国橱柜名城”称号，拥有规上企业21家，2022年完成工业总产值15.6亿元。

在6大传统优势产业的基础上，普兰店区坚持巩固提升传统优势产业与发展新兴产业“双管齐下”，做好“高”和“新”两篇文章,加快发展节能环保、信息技术、新能源等6个战略性新兴产业，重点引进嘉运电子、智德生命、盈视微波、瑞谷科技、超宽禁带半导体等高端项目，提高区域经济发展核心竞争力。此外，还积极探索利用滩涂光伏发电制氢、储（运）氢、用氢模式，打造氢能港、氢能整车改装产业园、氢能船舶示范基地等，全力建设“全国有影响、全省有位置、全市有分量”的沿海滩涂风光储氢特色示范区。

“实现城乡一体化高质量发展，‘高质量’‘一体化’相辅相成，缺一不可。我们要聚焦创链、建链、补链、延链、强链、固链，坚持走产业强区之路，围绕‘6+6+2’产业布局，着力打造‘数字经济+一二三产’融合发展新模式，盘活存量、放大增量，不断培育壮大新动能，全力抢占未来发展制高点。”大连市普兰店区委书记周振雷表示。

高质量一体化离不开农业农村的高质量发展。普兰店区把乡村振兴作为高质量发展的重要突破口，明确提出“12345”产业发展思路，狠抓农产品精深加工，大力发展新兴产业，在全国首次探索鲟鱼海水养殖取得成功，“一条鱼”到“一条链”初步形成，3年有望突破100亿元。

“下一步，我们要以创建‘国家乡村振兴示范县’为契机，以绿色农业、品牌农业、精品农业、数字农业、生物农业为导向，促进传统农业向现代农业逐步转型，走出特色化、精品化、规模化发展路子。”周振雷表示。

项目上聚焦重点，招商上精准推动，塑造经济高质量发展“四梁八柱”

项目建设是经济发展的“压舱石”，是产业发展的助推器。近年来，普兰店区建立项目建设与招引联动机制，全面夯实高质量发展的“软实力”和“硬支撑”，2022年举办6次重大项目开工仪式，新开工项目34个、复工44个，亿元以上项目56个，总投资251.7亿元，完成投资40.2亿元，项目建设呈现压茬推进、滚动发展的良性态势，多项指标增速位居大连市前列。

为保障重大项目能够早建成、早达产，普兰店区为投资5000万元以上重大项目配备“项目管家”，实行区四大班子领导包建项目制度，推进重大项目建设提速增效。2022年开工的34 个项目中13个实现了当年开工当年竣工投运；美德乐三期、鑫江宝机械主体完工；章谷科技66kV送变电项目仅用80天建成，跑出了项目建设的“普兰店速度”。

新征程新愿景，新时代新宏图。“落实‘3567’举措、顶格服务保障，加快推动80个500万元以上重点项目开工续建，以工业、新能源、交通等领域共44个‘亿字头’大项目为牵引，推进布瑞克海洋农业数字经济综合开发、瑞谷科技、先进装备制造园等重点项目加快实施，壮大产业规模，形成产业集聚，这是我们2023年确定的目标。”普兰店区长姜斌说。

之所以提出这个目标，普兰店区是有底气的。他们深刻认识到招商引资是地区经济发展的“生命线”，是推动产业发展最有效、最直接的手段，更是县域发展的后劲所在。始终坚持招商引资“一号工程”不动摇，以产业链精准招商为主线，持续优化招商体系，充分发挥投资促进中心等专业招商力量作用，全链条推进招大引强，全面扩大招商规模和质效，为高质量发展增势蓄力。据了解， 2022年，该区共开展“走出去、请进来”招商 123 次，引进亿元以上项目31个，重点引入节能环保、信息产业、生物产业、新能源、高端装备制造业和新材料等新兴产业，不断延伸上下游产业链。省内、省外实际到位资金分别为28.54亿元、35.45亿元，分别增长58.6%、34.8%；实际利用外资2198万美元，增长119.8%。

下一步，普兰店区将继续优化招商体系，设立投资促进中心，发展专业力量。创新招商举措，运行“343”招商机制，以产业链精准招商为主线，以规范化专业招商为抓手，全链条推进招大引强。2023年，全区计划新引进超10亿元项目5个，亿元以上项目不少于 10 个，重点做好6大新兴产业招商引资工作，加大上市公司引育力度，数字经济招引力争取得有效进展。

营商环境上巩固再升级，打造高质量发展“新名片”

良好的营商环境是推动地区经济快速发展的“金字招牌”。自2021年始，普兰店区深入实施“优化营商环境三年攻坚行动”，持续优化、提升营商环境，打造了“优普办”营商环境特色品牌，成立重大项目包帮机制，区政府主要领导担任专班组长，成立四个工作组，组建“1+3+N”帮办代办队伍体系，梳理办事流程、统筹服务事项，为项目建设提供全生命周期的帮办代办服务，为企业节省时间成本。2022年，该区深入推进“七办”改革，529个事项实现“全流程网办”，200个事项实现“一件事一次办”，150个事项实现“就近办”，营商环境便利度、企业群众满意度大幅提升。

普兰店区委区政府穿透式、清根式破解“办证难”，对成因复杂、时间跨度大、涉及面广的难题，勇于担当，按照“一区一策”“一楼一策”“一企一策”原则，坚持每周调度、每月集中颁证。自2022年5月至今已开展10批次解决“办证难”问题发证仪式，2971户群众、约26.8万平方米商品房，49家企业、约46.75万平方米工业厂房“办证难”问题得到解决，党委、政府实实在在的“辛苦指数”变成了群众、企业可观可感的“幸福指数”。

全面践行“妈妈式” 服务理念，发扬“店小二”精神，当好贴身管家和服务秘书，高效“痛快办事”。围绕转变干部作风和帮扶企业发展，推出27项工作举措，深入开展 “走企业、解难题”活动，272 名处级以上领导干部本着“首问负责”“无事不扰”的原则，主动上门为企业送服务、解难题、结对包扶，共联系企业3014家，通过深入实地、电话沟通、召开座谈会等多种形式与企业沟通联系，累计解决企业急难愁盼问题775个。

深化法治营商环境建设，打造了一支汇集法官、检察官、公安干警、司法干警、律师等专业力量的“普法安”团队，深入企业实地走访，不断开展矛盾争议解决、涉案企业合规考察等工作。累计走访辖区企业 200 余家次，用专业力量 为企业量身定制“普法菜单”及“服务档案”，着力营造更优质高效的企业发展环境。

2023年，普兰店区将以开展营商环境问题“万件清理”行动为契机，从解决“办证难”向动态解决好企业“十难”和群众“八难”等问题延伸，向教育、医疗、养老、村（居）委会等公益领域拓展，打造营商环境“3.0升级版”。

历史照亮未来，奋斗成就伟业，聚焦大连市“三年过万亿”的目标，普兰店区正以更足干劲、更实作风、更高标准，扛起大连当好新时代东北振兴“跳高队”先锋的责任，全力为建设城乡一体化高质量发展示范区聚势赋能。