构建“亲清”政商关系，支持民营经济健康发展

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。“向改革要动力、活力，是推动高质量发展实践中取得的重要经验。”全国人大代表、四川省达州市市长严卫东表示，近年来，达州市围绕改革破难题、添活力，推动高质量发展，重点抓了五个方面工作。

严卫东介绍，第一方面，立足于优化经济结构，深化供给侧结构性改革，加快资源要素市场化改革，推出原创性改革22项，创新推动项目审批效率、土地保供方式、融资平台整合等改革，推动资源要素向重点项目和主导产业集聚。深化国有企业改革，健全完善投融资体制机制，创新实施“园区+平台公司”模式，加快达州高新区和经开区发展。第二方面，立足于激发市场活力，纵深推进“放管服”改革，创新实施行政监管“首违不罚”，做到政府“法无授权不可为”、各类市场主体“法无禁止即可为”，让有为政府和有效市场相得益彰，为高质量发展赋能增效。第三方面，立足于增强内生动力，实施创新驱动战略，深化科技体制改革，加快职务科技成果权属改革和农业科技服务改革，为创业者赋能，为创新者赋权。加快数字化赋能，推进智能工厂、智慧车间、智慧园区试点示范，启动建设数字经济产业园，着力打造“数字特区”，全力抢占数字经济发展新高地。第四方面，立足于融入全国大市场，积极探索行政区和经济区适度分离改革，高质量推进自贸区先行区、跨境电商综合试验区改革，在服务全国大局中寻求自身更好发展。第五方面，立足于方便群众办事，实施新生儿出生即入户“6件事联办”、重度肢体残疾人“多部门上门鉴定”、“定制公交”个性化服务等近百项“微改革·微创新”，让群众少跑路、好办事。

严卫东说，区域经济是国民经济的基础，是实现国家战略与奋斗目标的重要支撑，达州工农业基础厚实，工业有天然气、锂钾等丰富矿藏资源，农业粮食产量连续10年居四川省第一，发展服务业有区位，处于川渝陕结合部，是川渝地区东出北上的交通枢纽，万达开川渝统筹发展示范区、川东北经济区、川陕革命老区在达州“多区”叠加。为此，达州市将从三个方面强化优势。

首先，加快推动主导产业崛起，坚定把产业发展重点放在弥补制造业短板上，围绕天然气、锂钾两大万亿级资源开发利用，快速集聚资金、技术、人才，形成集中攻坚、突破发展的良好态势，加快建设天然气锂钾综合利用集聚区。其次，进一步放大交通区位优势，持续打好交通建设三年大会战，全速推进成达万、西达渝高铁和8条快速通道建设，高标准高效运营金垭机场，提高内畅外联水平，加快建设东出北上国际陆港枢纽。最后，纵深推进区域合作，把万达开示范区建设作为总牵引，加快探索省际交界地区统筹发展新路，联手南充加快建设省域经济副中心，协同推进川东北经济区、川陕革命老区振兴发展，积极承接东部产业转移，努力在开放发展上抢主动、拼速度、增实效。

同时，坚持营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。严卫东表示，“一直以来，达州市高度重视优化营商环境工作，旗帜鲜明提出‘打造全省一流营商环境’目标，在营造市场化、法治化、国际化营商环境上厚植深耕。”具体包括：坚持政策护航，制定出台促进市场主体高质量发展、优化营商环境30条等政策措施，统筹搭建各类国省级、区域性平台，让企业在更多、更高的舞台上唱更精彩的戏；坚持改革创新，全面清理市场主体禁设条件，压缩审批时间50%以上，项目快批快建，资金快拨快付，让政务服务更加便企利民；坚持筑巢引凤，持续完善园区、交通等基础设施配套，加快建设生态、卫生、文明新型城市，让客商来达投资兴业工作顺心、生活舒心；坚持动真碰硬，实施包容审慎监管，开展招投标领域系统治理、“窗口腐败”问题等专项整治，利剑守护市场主体合法权益，让市场主体依法安心发展、放心发财。2022年，全市净增市场主体2.1万户、“四上”企业382户、高新技术企业99户，获得四川省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体，政务热线服务能力全省第一。

“营商环境只有更好，没有最好。”严卫东说，我们将锚定市场化、法治化、国际化营商环境目标，持续深化“放管服”改革，创新监管方式，构建“亲清”政商关系，坚定支持民营经济健康发展，一视同仁、公平对待各类市场主体，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

当前，达州市正在围绕天然气、锂钾两大万亿级资源，打造能源化工、新材料、农产品加工3大千亿级集群，电子信息、智能装备制造、轻纺服饰3大五百亿级集群。严卫东表示，“我们今年的招商引资，就是要围绕这些产业延链补链强链，再引进一批大项目、好项目。真诚欢迎海内外企业家朋友，多来达州考察调研、投资兴业，我们一定持续优化营商环境，做好各方面服务保障，与大家携手共创互惠共赢的美好明天！”