四字“真经”破解企事业单位党建与业务工作“两张皮”问题

企事业单位党建工作与业务工作“两张皮”的问题已经成为制约单位事业发展的重要障碍，新时代如何促进企事业单位党建与业务工作深度融合、破解“两张皮”的严重问题？要想系统解决这个问题，我们应掌握四字“真经”。

一、“解”字当头，首要在理解

领导思想疏导。一是弘扬党的传统，让党史学习教育常态化；二是多走访爱国主义教育基地，激发人的干劲，树立典型；三是把干事与荣誉、奖励挂钩。此外，每月每周召开研讨会，集思广益，探究做事的规律和要领。要经常表彰那些默默无闻、善于钻研党建和业务工作的单位人。

中层分片包干。单位领导主要做整个单位员工的思想政治工作，中层干部则要分片包干，把自己负责的部门或者小组员工的思想工作做好、做通，确保本部门的每一个成员思想上通、行动上实。细分单位、责任到人。对于重点人群，要反复疏导。整个单位员工要相互配合，形成合力。

党员模范带头。一是自我修炼，提高站位。党员要加强自我修炼，认真学习马克思主义中国化的最新理论成果；理解党的路线方针政策；掌握马克思主义立场观点方法，善于运用到具体工作中。二是心有榜样，力量无穷。把英雄模范、国家荣誉获得者等先进人物的画像挂在显眼处，激励单位人不断进取、永远革命；播放红色经典影片、爱国主义歌曲；重走长征路、重温革命精神。三是冲锋在前，舍我其谁。党员干部组成突击队，专攻“硬骨头”任务；对于贡献突出的单位人予以奖励；在年度评比中，以完成重难点任务的数量和质量加以衡量。

二、“融”字为核，核心在融合

树牢“融”的理念，把准深度融合“方向盘”。一是创新理念。要深入学习贯彻习近平总书记关于单位党的建设重要论述，正确认识党建和业务的关系，牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的理念。二是摆正位置。充分发挥单位党建政治引领、工作保障和业务保证作用，确保业务工作方向正确。三是涵养精神。要进一步强化单位党员干部党员意识，弘扬伟大建党精神，多为群众做化解矛盾、人文关怀和心理疏导等工作。

强化“融”的作为，牵好深度融合“牛鼻子”。一是知责明责。要聚焦新形势下单位党建工作的使命任务，深刻理解围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，始终做到职责明确、定位准确、方向正确。二是善于履责。党组（党委）要通过党建工作引领和推动业务工作，用业务工作来检验党建工作成效。三是全力尽责。要坚持对上负责和对下负责的统一、让党中央放心和让人民群众满意的统一、为了群众和依靠群众的统一。

提升“融”的能力，练就深度融合“真本领”。一是强化“脑力”。要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高“政治三力”。二是练好“脚力”。要发扬密切联系群众的作风，腿脚要勤、步伐要快、脚印要深，要提高做群众工作能力，做群众“贴心人”。三是提升“笔力”。要深入开展岗位练兵活动，教育引导党员干部以素质能力提升为重点，努力把单位打造成干事创业平台。

三、“促”字给力，重点在促进

工作目的化。在做每一项工作任务之前都是让员工充分了解做好这项工作的意义和目的，牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促业务的理念，真正实现党建工作目的化。

任务融合化。单位领导在规划之初，就把全年的工作任务列成清单，每项工作任务都是把党建与业务工作融合在一起，一体推进、整体见效。

过程透明化。在推进单位工作的过程中，领导要通过每月融创之星评比、每周会议公开通报等多种形式，确保推进整个工作的过程透明化，形成你追我赶的工作态势。

评比可量化。在评比之前就要把各项工作任务的完成情况列出详细的评比标准和分值，提前公之于众，每月、每年的评比就按照量化数据进行，尽量减少人为干预的因素，使得评比实至名归。

党员模范化。一是每个党员都向融合之星看齐，力争使自己成为融合之星。二是由党员组成冲锋队、突击队，攻克每一个工作上的急重险难任务。三是党员经常关心群众、帮助群众解决实际困难，把“我为群众办实事”常态化、制度化，努力成为单位人的榜样、模范。

四、“评”字为导，关键在评价

联动式评价。一是单位党委把党建与业务工作糅合在一起进行评价，不分你我，你就是我，我就是你。二是按照党建与业务工作融合的程度分为不同的档次进行评分，并予以适当加分。

等级式评价。一是单位把奖励分为三个等级，最高等级为党建与业务融创之星，加分最多；第二等级为党建业务部分融合，加分次之；第三等级为党建与业务没有融合，不加分或倒扣分。二是把融创之星的照片张贴在光荣榜，营造向榜样看齐的积极向上氛围。

交叉式评价。一是在单位的党建领域和业务领域分别选出若干名骨干，月度评选和年度评选分别由党建骨干评价单位成员的业务成绩、由业务骨干评价单位成员的党建成绩，得到一个党建与业务工作的融合评分。二是每个人的工作成绩由单位成员来共同评价，得到一个大众评分。三是把融合评分与大众评分按一定比例得到综合成绩作为最后排名予以公布。

（作者系南京大学博士、重庆工业职业技术学院党委宣传部副部长、副教授）

参考文献：[1]《习近平在中央和国家单位党的建设工作会议上的讲话》，求是网，2019-11-01。

[2]展春霖：《破解单位党建和业务工作“两张皮”问题》，党政干部论坛，2022年第2期。

[3]陈明明、杨毅：《新时代国有企业党的建设与业务工作深度融合的探析》，理论视野，2021年第12期。

基金项目：

重庆市社科联年度一般项目：新时代机关党建工作与业务工作深度融合的路径研究（批准号：skldyz202209）的研究成果；重庆工业职业技术学院博士基金项目（项目编号：2022GZYBSZK3-25）的阶段性研究成果。