贵州凯里：从市委“新天团”看发展新图景

总投资38.19亿元的贵州黔玻永太新材料有限公司，继首期投产后，第二条生产线正在贵州省凯里市炉碧经开区如火如荼地推进。按照计划，这条日产1000吨光伏压延超白玻璃生产线，2022年底建成投产。

与此同时，与黔玻永太公司隔路相望的、由河北海生实业集团与凯荣玻璃公司共同投资50亿元的贵州海生玻璃项目，也正在紧锣密鼓地建设。

除此以外，国内还有几家大的玻璃制造企业，也正在与凯里市进行投资对接。

都说“同行是冤家”，但《中国企业报》记者在园区调研时看到，互有竞争的投资客商，互致友好，协同并进。

“我们是同一行业，但来自不同的地区，虽说互有竞争，但不会‘大鱼吃小鱼’，而是按照园区的构想，携手做强区域市场，共同做大域外份额。”黔玻永太副总裁王静在接受《中国企业报》记者采访时表示，他们在园区连续追加投资、扩大产能，就是看好这里的政策环境、资源优势以及市场号召力。对此，黔玻永太董事长王华这样说：凯里投资政策最优、成本最低、效率最高、服务最好。

市委“新天团”

今年3月7日，凯里市发布了一则“凯里市委产业发展和投资促进委员会公众号开通啦”的消息，文字不长，且以网络化的语言发布，读起来很新颖。但有心人注意到，这个简称为“市委产投委”的机构，百度检索，别无其二。

“这不是管理机构，是市委领导下的一个专业办事机构和协调组织。”凯里市委宣传部副部长田兴波告诉《中国企业报》记者，2021年凯里市委创新成立市委产业发展和投资促进委员会，即“市委产投委”，由市委书记担任产投委主任，市长担任常务副主任，相关县级领导担任副主任，下设综合协调办公室、营商环境建设办公室、民生工程推进办公室、企业服务办公室、项目服务办公室和督查考核组。通过以上率下，对分管领域、包片企业和单体项目，每月开展不定时的走访调研，主动帮助企业解决诉求、困难和问题。

以上的人员组成和部门设置，让大家看出凯里市组建市委产投委，针对的是产业发展和营商环境，目的是实施“高位推动”。从今年2月28日的市委产投委2022年第一次专题会，到7月17日召开的市委产投委2022年第六次（扩大）会，每一次会议都无一例外地出现招商引资、“三项服务”、营商环境、项目建设等关键字，并对发展过程中出现的问题，会上研究，会后解决。

“因为有市委产投委的高位、高效、高能推动，所以企业与驻园、企业与社区以及企业之间的各种关系，都能形成良性互动和有机循环。”王静回忆，作为一项总投资38.19亿元的黔玻永太项目，从2020年3月成立入驻，到主体工程7月启动建设，9月点火投产，11月第一批产品下线，整个工程推进的速度之快，完全超出想象。那时，在工地施工最繁忙的时候，在看得见的地方，是几千名工人、几百台大型工程机车，物料进出、水电保障等有条不紊；在看不见的地方，是市委产投委主要负责人轮番坐镇现场协调，还有驻企专员对项目负责人的“随叫随到”。

围绕企业、针对项目，市委产投委坚持“项目为王、企业至上”的理念，为持续优化营商环境，在做好、用好特色“贵人服务”品牌的同时，持续推进“一窗通办”和“2+2”改革，实现1800多项政务服务事项的“一窗通办”，打出一系列“组合拳”，营造“清亲”政商关系，全方位、深层次推进营商环境、产业发展环境的建设。数据显示，2022年来，全市新设立市场主体4900多户，这个数字较上一年又有大幅增长。

“一流的营商环境是最主要原因。在这里投资很有底气，有信心，有宾至如归的感觉，我们觉得非常值，必将实现双赢。”贵州省“小巨人”企业贵州华鑫新材料有限公司总经理单峙霖语带自信。而对中昊电子有限公司总经理吴燕青来说，多年来困扰公司的土地产权问题近期得以解决，这让他深刻感受到，市委产投委带给企业的加持力。

园区“双子座”

由于凯里特殊的地理特点和地域环境，进入凯里的产业，按照不同的类别选择不同的园区，比如上述以生产优质浮法玻璃的黔玻永太，承建省级重点项目鑫秀耐火材料公司、带动当地工业龙头的其亚铝业等，无一不选择进驻炉碧经开区，而一些电子智能、医药食品类的项目，都以黔东南高新区为首选地。

“凯里市区面积不大，但我们有两个园区。”凯里市投促局副局长龙海涛在接受《中国企业报》记者采访时表示，不同的园区载体，对产业形成不同的分类支持，既有利于凝聚产业板块的聚集力，又有利于打造产业链的竞争力、响应力。

黔东南高新区是黔东南州科技创新资源和要素聚集区，且区位、产城融合、产教融合优势突出。近年来，面对疫情防控、产业调整等复杂环境，黔东南高新区围绕“四新”主攻“四化”，面对企业用地、用电、用气、用工、物流等生产要素，园区各方以“实时在线”状态，强化经济运行调度，加大为企服务力度。数据显示，今年上半年，全区23户规模以上工业企业累计完成工业总产值同比增长23.88%，占全年目标任务的

50.49%；规模工业增加值同比增长21.21%；固定资产投资同比增长34.47%，占全年目标任务的56.06%。由此看，园区的主要经济指标实现了时间过半、任务过半。

为进一步帮助黔东南高新区开展全产业链招商和营商环境建设工作，市发改委、工信局、投促局等各部门，围绕高新区主导产业，采取多种办法，引导优质项目向高新区聚集，项目涉及制造业、教育产业、商贸等产业。

据介绍，按照相关方案，园区组建了医药制造、新型建材(玻璃和陶瓷)、特色食品、木材加工及家居制造等4个重点产业招商专班，至此，园区已梳理出包括中国中药、国药集团等精准对接的目标企业，重点接洽了国药控股、四川好医生药业等一批意向企业。

这边的高新区在开展“大招商”，那边的经开区正在完善“大服务”。炉碧经开区通过搭建“政银企交流”“产品推荐会”“法律服务室”“稳岗就业”四个平台，全面提升服务企业水平，加快重点企业达产达效。

依托资源禀赋，炉碧经开区以玻璃作为主导产业，培育壮大以玻璃加工为重点的新型建材，以铝及铝加工为代表的基础材料，以酸汤、蓝莓加工为重点的特色生态食品加工产业。园区紧紧盯住国际国内玻璃制造行业的龙头企业和优强企业，围绕要素保障，做全功能配套，为入驻企业量身定制“一对一”帮扶政策，招大引强，做多做强龙头企业。目前，园区共入驻企业128户，规模以上企业46户。

“融湾”新机遇

“下一步，我们的园区将依托、融入粤港澳大湾区的发展机遇，接力‘黎从榕’，争当‘桥头堡’，在招商引资和优化环境上不断获得新提升。”龙海涛向记者表示，利用粤黔东西部协作、科技入黔行动等资源，不论是炉碧经开区，还是黔东南高新区，都将作为产业载体，在板块协调、产业承接、项目配套等方面，双双实现更大提升。

龙海涛所说的“融入粤港澳大湾区”，援引《省人民政府关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》，根据这个文件的指向，凯里未来的招商引资工作，将聚焦产业规划、聚焦重点企业、聚焦环境优化。

在产业规划上，凯里市重视发挥与“黎从榕”的产业互补优势，聚焦玻璃、新能源电池、生物制药、医疗器械、中药材等产业链条，着力开展建链、补链、延链和强链项目策划，按照“招龙头、引上游、补中游、接下游、带配套、促集群”的要求，突出主导产业优势，尤其是与“黎从榕”地区产业体系吻合的世界500强、中国500强、民营500强以及央企、国企等龙头企业，将“产业链图谱”的重点企业，按区域分类，精准建立招商引资目标企业库。

据悉，为加快推进凯里市打造对接融入粤港澳大湾区的“桥头堡”，扎实做好凯里市对接融入粤港澳大湾区招商引资工作，凯里市成立了以市委书记、市长为双指挥长的凯里市融湾工程指挥部，坚持高位推动，组建了“一组两队”，即市驻佛山工作联络组、黔东南高新区驻深圳招商工作队、炉碧经济开发区驻佛山招商工作队，分别驻点深圳、佛山等地，重点针对电子信息制造、大健康医药、大型门窗加工制造及上下游企业等产业做实招商工作；重点针对“瞪羚”企业、新领军者企业、专精特新“小巨人”企业和“单项冠军”企业，以产业大招商，推动凯里市“融湾”大提质，开创“强州府·大凯里”发展新局面。

截至目前，相关工作积极向好，比如，通过相关工作组的有效对接，黔东南高新区黔旭公司与佛山市火炬创新创业园管理有限公司，正在共同申报2022年“中央引导地方科技发展”项目资金，力争引进平台专业运营管理人才团队，共同推动专业化众创空间建设。

在项目编制方面，全市围绕两大主导产业和四大特色产业，上半年收集编制项目171个，精包装招商项目13个，并组织召开编制项目评审会筛选了80个优质项目上报。

在具体的项目建设上，以省重点工程海生玻璃项目为代表的各类投建工程，正在稳步推进，这些为炉碧经开区的产业进行着全景式的活力接续。单就海生项目，总占地面积1650多亩，主要建设浮法玻璃生产线、浮法在线镀膜玻璃生产线、太阳能光伏电子玻璃生产线等。按计划，再过两个多月，第一条日产700吨优质浮法生产线即可实现投产，一期项目投产后，预计实现年产值超15亿元，实现税收8000余万元，带动就业600余人。项目全部建成达产后，预计年新增产值40亿元，新增税收2亿元，解决就业2000人以上，这对强化凯里市玻璃产业链、打造百亿级玻璃产业园以及开创“融湾”新局面，都带来全新的图景期待。