贵州镇远：依托黔东山水 再做“新”字文章

穿越古城镇远的舞阳河，迎来了暑季旅游高峰。7月22日至23日，不仅两岸边游人如织，呐喊声起，更有河面上擂鼓震天，龙舟奋楫，这是一场由青酒集团独家冠名赞助、有几十支队伍报名参赛的龙舟大赛。这场“加时赛”，别看眼前山笑水笑人欢笑，如果回到一年前，人们想都不敢想，那时的青酒集团作为全县最大的企业，因债务深重、职工离散、产销停滞，企业面临着破产，上千名职工面临着失业。好在当地政府通过持续优化营商环境，精准引进优质客商，使这家企业在不到一年时间里，奇迹般地起死回生，不仅企业活过来了，而且当地的创业环境也被带活了。

在镇远，得益于营商环境优化的，青酒集团是典型但不是唯一，是个好的注脚但不是故事的全部。

宜居宜业新生态

舞阳河，青龙洞，绿水青山看镇远。依托古城国家5A级旅游景区等10张国家级文化旅游“名片”，镇远县近年来创新体制机制，聚焦宜居、宜业、宜游三个核心功能，持续开发境内文化资源，丰富旅游业态，在推进“文化名城”“旅游名城”建设的同时，县域经济不断增长，与之相关的文旅企业借势增长，截至目前，涉旅文化旅游经营单位1600余家，旅游综合收入89.38亿元。

镇远县隶属贵州省黔东南苗族侗族自治州，是贵州高原向湘西丘陵过渡的斜坡地带，是贵州省的东大门，素有“滇楚锁钥、黔东门户”之称。

“旅游是我们的核心资源、优势资源，我们的城镇环境的优化、宜业县城的打造，都围绕着这个着力点展开。”镇远县政协副主席、县投资促进局局长周海燕向《中国企业报》记者表示，为响应贵州省“贵人服务”品牌，他们提出了“镇好办”的区域品牌，在企业招引以及项目服务方面，建立“一个项目、一个牵头领导、一个服务团队”的工作制度，实现企业开办零成本，跟踪服务零距离。

这一点，记者在青酒集团调研时感受明显，该公司总裁办龚主任向《中国企业报》记者介绍，来自发达地区的江苏真年份企业管理有限公司，在业内享有极高的号召力，拥有众多的合作资源，但最终以贵州青酒作为战略伙伴，除了青酒既有的产品和品牌优势，还有当地政府招商引资的诚意和服务。对此，陪同调研的县投促局副局长潘枝梅深有体会，以她的话说，“那段时间，县里主要领导以‘现在就办’的作风，现场调度，有求必应，有题必答”，最终促成了合作。

此外，对于立项通过的项目，该县全面落实一次性创业补贴、就业援助补贴等惠企政策，阶段性减免企业社保政策，适度延长减免期限，完善失业、工伤及生育保险制度，通过“组合拳”，支持企业稳岗发展。截至目前，全县企业法人市场主体总量22900多家。

对于镇远来说，除了做足人文优势，还要做足环境优势，让“宜居宜业”成为投资客商的最真切感受。为此，该县编制的《“十四五”新型城镇化发展规划》，将县城划分为核心保护区、建设控制区、风貌协调区，在保护和延续历史文化名城的同时，扩大黔东经济开发区的发展优势。

贵州黔东经济开发区位于贵州省东部，地处湘黔两省三地五县交界处，为贵州省的东大门，周边有贵阳龙洞堡国际机场、芷江机场、铜仁大兴机场、沪昆高铁三穗站等交通站点。

“近年来，我们园区主攻首位产业，抓实主导产业，推动集群集约发展。”开发区有关负责人介绍，黔东经济开发区按照“一区五园”的规划，建成了综合服务区、黔东返乡创业园、白酒产业园、电冶产业园、川黔产业园、现代物流园。目前，已经具备大规模开发建设的总体框架，形成了良性循环的软硬投资环境，吸引了多地区的客商投资。

据介绍，园区充分发挥原料丰富、设施齐备、物流便捷和贴近市场等独特优势，通过完善基础设施配套、稳步推进产业链招商，坚持以培育电子信息产业为首位产业，加快白酒、冶金、建材等传统产业转型升级，现在入驻各类企业共约200余家，其中，白酒、电力、冶金、建材、电子信息、新材料等产业，占工业总产值95%以上。

优化营商新举措

在黔东经济开发区走访时，《中国企业报》记者发现，多家公司的大门口都放置“营商环境监督”小卡片，在醒目位置张贴举报公示牌，以此广泛收集营商环境问题线索，发放单位是县纪检监察机关。

“在我们这里，除了县纪委监委，还包括市场监管、税务、发改、公安等所有县直部门，按照县营商办的调度，都积极投身于营商环境的优化工作。”周海燕表示，为企业解决实际困难，是优化营商环境最直接的办法。

2020年以来，镇远县积极优化营商环境，全县各级各类部门，坚持问题导向，立足本职，齐抓共管，找准治理切入点，聚焦企业用地审批、证照审批、融资贷款、留抵退税、政务服务等切身利益，扎实提升工作成效，使该县的营商环境，在全州的16个县区中，由2019年的倒数第二，跻身前5名。

为简化审批手续，各部门严格按照“放管服”改革的相关政策，在事项受理、办理、办结上狠抓材料、流程、时限改革，全力推进“一网通办”“一窗通办”“最多跑一次”改革；严格按照文件要求，放宽相关企业经营场所的登记，推行“一址多照”“一照多址”登记。以县纪委监委为例，为方便企业在办理用地审批、行政许可申请等业务遇到难点和梗阻时，能第一时间解决问题，该县纪委监委将10名特约监察员聘请为营商环境监督员，结合特约监察员职业、专长，与企业进行“点对点”“挂帮式”联系服务。

2020年以来，众多企业受到了新冠肺炎疫情的影响，为解决“贵人”难点，相关部门密切关注国家相关的惠企纾困办法，确保企业相关政策应享尽享。比如黔东税务局得知邦泰（贵州）铁合金有限公司镇远分公司面临资金周转不灵、材料供应紧张等困境，税管员主动联系企业，及时办理增量留抵退税，积极帮助企业完善相关申报材料，于一周内，就将企业的155万元留抵税款成功退至公司账户，为企业渡抗疫难关送上“及时雨”。又如，来自深圳的惠诚物流公司，因生活用水加大运营成本后出现问题，营商办及时协调县水务局、县水投公司施工方等，为企业解决供水问题。

面对“贵人”们普遍存在的融资难题，县内各金融机构用好“一走两促”办法，发挥“一库一平台”作用，服务于政府、银行以及工商企业。比如镇远农商行，得知鑫欣贸易有限公司受疫情影响，随即根据企业实际情况及相关政策要求，主动为该企业办理了一年的续贷。该公司因此快速恢复生产，且经营状况日趋向好。

“优化营商环境，永远在路上。”县投促局党组书记胡勇向《中国企业报》记者表示，未来全县将通过“四加强一提升”为企业提供更优质的服务，即通过进一步加强统筹调度，配齐业务人员，确保各项工作无缝衔接；通过进一步加强督促检查，对营商环境中的问题建立台账，压实责任，挂单销号；通过进一步加强企业服务，落实网格化服务机制，化解企业困难，强化要素保障，完善基础配套，加快承诺兑现，全面提升企业满意度；通过进一步加强品牌宣传，加强舆论引导，提升“贵人服务”品牌知晓率；通过进一步提升办事效率，打通数据壁垒，对标最优服务，全力提升企业办事的便利度。

对接未来新机遇

贵州省政府日前印发《关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》，这对地处贵州“东大门”的镇远及黔东经开区来说，新机遇送到门前。

“镇远将用好用足‘桥头堡’政策，坚定不移推动工业大突破。”黔东南州政协副主席、镇远县委书记龙家胜在接受媒体采访时表示，围绕承接大湾区产业转移，不断创新体制机制，大力优化营商环境，完善园区基础配套设施建设，练好内功抢抓机遇，奋力实现工业大突破。

在青酒集团，记者看到，一边是装运线上的工人通过传送带对瓶装青酒进行包装，一边是令人震撼的“浓改酱”项目现场，人机配合，土木并举，一副“火力全开”的崭新气象。

“我们现在一边生产新品供应市场，一边分3期对酿造车间改扩建，力争改扩建完毕后，白酒总产量达1.2万吨，解决就业4000余人。”公司副总经理吴海介绍，2021年9月22日，贵州青酒与江苏真年份企业管理有限公司签订项目投资协议，同年11月13日举行资产重组项目签约仪式，2022年初正式启动新项目。

未来，镇远将以酿酒作为首位产业，大力发展以酿酒为核心的特色食品加工业，依托青酒酱香型洞藏白酒独特优势，打造一批在国内外有影响力的“贵州品牌”酒。

通过青酒，谋划和引进一批制瓶、瓶盖、彩印、电子包装、原料供应等上下游配套企业。同时，依托云睿、安兴、冠坤等电子企业，积极引进铝电解电容器上下游的铝箔、负极箔及灯具、电子产品加工等配套项目，引进电感器、电阻器等元器件生产项目，全力打造一个产业链条完善、配套设施齐全的高端电子信息产业园。

针对园区和产业，该县提出，利用“桥头堡”优势，大力发展酿酒主导产业和电子信息潜力产业，做好补链、延链、强链，推动建设黔东酱酒基地、电子信息产业基地，加速培育工业经济新的增长极；改造提升火电、建材、基础材料产业，加快整县分布式光伏发电项目建设，深入实施“万企融合”大行动，奋力打造100亿级园区，提高工业信息化水平，推进新型工业高质量发展。