滨州市擦亮“滨周到”服务品牌 聚力打造全国一流营商环境

编者按：

“树牢‘让企业和企业家舒服’理念，擦亮‘滨周到’服务品牌，打造全国一流营商环境。办好企业家大会、‘滨州企业日’活动，大力弘扬企业家精神，持续营造尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人的浓厚氛围。以一座城市的名义致敬企业家，让滨州的每一天都成为企业家的节日。” 近日在中国共产党滨州市第十次代表大会上，山东省滨州市委书记宋永祥饱含真诚和深情的这段话，引起代表们的长时间热烈鼓掌。好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。滨州人心中有共识：营商环境决定成败，营商环境优，则市场活力足；营商环境好，则发展后劲强。该市优化营商环境的理念和措施，不仅得到了全市人民和企业家的拥护，3月21日也得到了中共山东省委有关部门肯定。根据《中国企业报》在全国调研所掌握情况，山东省滨州市优化营商环境先进经验非常宝贵，值得全国各地学习和借鉴。

山东省滨州市持续深化“放管服”改革，尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人，重塑权责关系、再造管理模式、转变工作方式，擦亮“滨”至如归、“州”到服务的“滨周到”品牌，全力打造全国营商环境标杆城市，奋力答好“山东走在前，滨州怎么办”的时代答卷。2022年1—2月，全市固定资产投资同比增长17.3%，位列全省第四位。其中，工业技改投资同比增长55.3%，位列全省第二位；制造业技改投资同比增长93.6%，位列全省第一位。截至2月底，全市市场主体43.97万户，其中实有企业14.62万户，同比增长14.27%，增幅居全省第三位。

聚焦便民利企，打造便捷高效的政务环境。在全省率先成立市营商环境建设服务中心，承接省级下放权力事项61项，调整市级许可事项226项。实施“跨省通办、全省通办”改革，网上可办率及“最多跑一次”事项比例均达100%。将原涉及1092项业务的37个窗口，合并为6个综合窗口无差别受理、2个窗口统一出件，综窗率达98%。制定国内首部工程建设项目并联审批地方性法规，企业申报填写要素缩减42.6%，申报材料缩减67%；在全省率先实行施工图审查与消防、人防、技防等“多审合一”，实现不动产首次登记“验收即办证”。数聚赋能添动力，创新智慧城市指挥运营体制改革，构建“1+10”“掌上办”框架体系，为全市群众和企业提供智慧便利服务。

聚焦活力动力，打造规则透明的市场环境。推动信用监管新突破，截至2021年年底，在信用中国（山东滨州）公示信用承诺的注册市场主体42万余家，覆盖率100%，在全国地级市信用监测排名中列第四十二位。探索审慎监管新模式，建立“事前防控、首错免罚、延伸服务、严惩重罚”的市场执法“滨州模式”，创新编制轻微违法“不罚清单”和“免罚清单”，市场执法办案电子取证全省领先。打造“中介超市”新品牌，建立全国首个跨省中介“城市联盟”，构建全省首家网上“中介超市”，入驻机构1816家、项目4479个，2021年均列全省第一位。建立联合惩戒新机制，公共资源交易联合惩戒“滨州经验”获得国家发改委肯定，为全国提供了生动样板。

聚焦高端供给，打造企业舒服的要素环境。保障土地供给，坚持“要素跟着项目走”，配套专业园区、标准厂房，在全省率先推行“标准地”出让改革。改善金融供给，开展“3511”金融助力县区行、金融辅导进乡村、赋能茶事等银企对接活动，50家“政府增信”企业贷款增幅达58.5%；缓解中小企业“融资难、融资贵”的做法，列入2021年度全省金融创新案例。提升人才供给，实施百名高端专家、千名硕博士、万名大学生进滨州“三进三创”工程，成功举办2期“人才节”，2021年，共引进本科以上大学生12680人，其中硕博士1506人。拓展政策供给，发布惠企政策“免申即享”事项清单，创新惠企政策落实“三评”机制，2021年政策兑现企业满意率达96%，按时拨付奖补资金5.3亿元；设立营商环境效能监测点，解决企业诉求2600余个；构建“零见面、零材料、零等待”企业开办服务新流程，全程网办率达98%，全市新开办企业、实有企业增速稳居全省前列。

聚焦权益保障，打造公平正义的法治环境。承接全国行政执法人员培训标准化体系建设试点，开展“一分、两督、三合”改革试点工作，成功创建全国法治政府建设示范市。全方位打造“无证明城市”，推行证明事项告知承诺制，累计减少企业群众提交证明17万件次，改革做法荣列“山东省法治政府建设示范项目”。出台全省首部《工程建设领域保障农民工工资支付办法》，为农民工拿到工资提供制度保障。诉源治理发挥实效，建立矛盾纠纷“诉前高质量化解+诉中高效率审理+判后高强度执行”的执行合同工作体系。2022年1—2月，有财产可供执行法定审限内结案率98.16%，居全省第一位，执行工作取得新突破。诉源治理工作得到中央政法委、最高人民法院肯定，入选全省“政法为民办实事”优秀成果。

（供稿：滨州市营商环境建设服务中心）