创新“专精特新”中小企业发展机制 培育产业化“小巨人”

《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》明确提出，要推动中小企业提升专业化优势，培育专精特新“小巨人”企业，今年全国两会，“专精特新”也首次被写入政府工作报告，引发了代表委员关注和热议。为此，全国人大代表、蓝光控股集团董事局主席杨铿建议，政府大力从资金、服务、人才方面提供相关配套措施，将降低企业的创新成本，促进中小企业步入发展的“快车道”，尤其对于深耕于细分领域的公司，将能够促进其突破关键核心技术，成为真正产业化的“小巨人”。

工业和信息化部部长肖亚庆在十三届全国人大五次会议第二场“部长通道”上表示，进一步创新“专精特新”中小企业发展的路径，支持更多的中小企业成为“专精特新”企业。他透露，今年准备再培育3000家以上国家级专精特新“小巨人”企业。

杨铿认为，在当前的国际背景下，通过为 “专精特新”企业提供政策支持来推动核心技术及领域国产化替代，是中国解决“卡脖子”问题的可行路径之一。

同时，在新冠肺炎疫情的冲击之下，“专精特新”也是实现国内产业供应链自主可控的关键主体，是国家未来经济高质量发展的重要支撑力量。

据了解，我国“专精特新”企业超过4万家，其中“小巨人”企业达4762家，平均拥有50项以上专利，超六成集中在工业基础领域，超七成深耕细分行业10年以上。“专精特新”企业将为推动经济高质量发展注入源源动力。

杨铿表示，“专精特新”产业化长周期面临巨大挑战，如何根据不同领域及产业的不同生命周期，制定不同的“专精特新”配套政策，是如今步入产业发展后半段赛程应该关注的重点。在国家政策框架已经初步搭建完成的前提下，如何细化政策以及在地区落地，将是促进“专精特新”产业化发展的关键。

“金融机构要加强对‘专精特新’企业的金融支持力度。”杨铿强调，“专精特新”企业大部分是中小企业和民营企业，融资难、融资贵、融资慢在“专精特新”领域同样存在。虽然近年来针对高新科技领域创新企业的股权融资发展迅速，但银行信贷仍然是企业融资的主要通道。不同的发展阶段，企业融资的方式不同；同时，由于“专精特新”分布不同产业领域，资本往往又难以自行跨行业流动。

杨铿建议由政府牵头建立地区性甚至全国性的、分领域的融资信息沟通平台，加强企业与资本的对接，最大限度促进创新和创业的热情，便于中小企业的上规、上市培育。甚至对精选的优质企业开发“专精特新”专属金融产品定向培育，创造“放足好水、养好活鱼”的健康生态。

配套相关产业化公共技术平台服务。中小企业在产业化之中，资金和管理水平有限，如何搭建完整的产线、扩大产能，成为了制约产业化的关键短板。杨铿建议地区政府能够联合行业具有技术标杆作用的“专精特新”企业，统一建设公共技术平台，实现行业共享，以此减少中小企业的固定资产投入，为中小企业的工业化赋能。更进一步，公共技术平台服务也可以辐射到政策培训、创新管理以及产品推广等多方面，尽快将中小企业的创新产业带入产业化进程。

杨铿强调，要进一步完善“小巨人”的准入和准出机制，政府对企业的政策扶持和优惠是宝贵的社会资源。但中小企业之间的竞争是激烈的、动态的。因此，应当同步完善“小巨人”企业的准入和准出机制，并配套相匹配的复核周期和复核标准，对已经失去创新驱动的企业，以及已经实现良性发展并脱离中小企业范畴的大型企业，及时移除并切换至其他相关的匹配支持。最终目的是将关键的“专精特新”支持资源留给最需要的企业，实现“共同富裕”的总目标。

杨铿表示，完善未来“专精特新”人才培养机制，注重“专精特新”、特别是国家急需领域的人才培养的价值导向，引导高校、科研单位培育专项领域的人才。

未来的产业人才一定是跨学科、交叉复合型人才，杨铿建议政府建立以关键产业技术突破为目标的培养和评价机制，实现立体化、多元化、市场化的人才评价，发现人才、鼓励人才，最大限度激发广大科技人才的创新活力，实现“专精特新”领域人才和企业的厚积薄发。