完善关键矿产资源保障供给，促进新能源产业发展

“新能源所需关键矿产资源的稳定供给是我国完成能源产业转型、实现‘双碳’目标的关键。”3月6日，全国人大代表、铜陵有色集团副总经理丁士启就如何完善新能源产业关键矿产资源保障供给这一话题接受了《中国企业报》记者的采访。

“在‘双碳’目标愿景下，全球能源系统将从燃料密集型向材料密集型转变。”丁士启说，中国是传统能源生产和消费大国，按期实现“双碳”目标，在能源生产端，必须大力发展清洁能源产业，如风、电、太阳能等；在能源消费端，必须推进绿色低碳能源的技术研发和推广应用，如高性能蓄电池、新能源汽车等。

“我国新能源产业部分关键矿产资源十分紧缺。”丁士启说，与国外主要矿产资源相比，我国铜、锂、镍、钴等新能源关键矿产资源，无论是储量还是质量都属于劣势矿种，竞争力较弱。

丁士启认为，目前我国对新能源产业关键矿产资源政策不完善，勘查开发的扶持力度不足，有些政策措施随意制定，配套又不及时，制约了产业发展。因此，丁士启建议我国进一步完善新能源产业关键矿产资源供给保障体系，从而保障我国新能源技术与产业的可持续发展。具体内容主要体现在三个方面：

一是完善新能源关键矿产资源开发相关政策。鉴于全球铜、锂、镍、钴等具备能源属性的矿产资源需求量会迅速增加及其战略重要性，国家矿业管理部门应统筹规划，加大此类矿产资源的勘查力度，积极扩源；推进生态文明建设，统筹考虑关键矿产资源开发实际需求，提高工作效率，尽快科学合理地完成生态保护红线范围调整工作；完善我国矿产资源权益金政策，尽快出台市场主体参与合资的矿业权出让权益金的分配细则。大力支持企业响应“一带一路”倡议，通过国际产能合作，从境外获取新能源关键矿产资源。

二是强化政府对新能源关键矿产资源配置的主导作用。关键矿产资源的供应保障还涉及国家战略新兴产业安全。在我国推进生态文明建设和“双碳”行动过程中，新能源关键矿产资源开发利用也必须向绿色低碳化转型。政府主管部门要强化对关键资源配置的主导作用，应优先考虑将关键矿产资源配置给技术实力强的大型骨干企业，保证高效集约地开发利用关键矿产资源，有效稳妥地保护生态环境。

三是加大新能源关键矿产资源全产业链的支持政策。国家应从关键矿产资源的生产、加工及关键技术研发、智能化生产制造等方面制定相应的支持政策。在财税、科技创新等方面，大力扶持新能源领域的“专精特新”企业。对企业关键矿产资源自有矿山找矿增储、海外资源勘查开发及相应产品尖端精细加工，国家可给予适当税费优惠；国家应制定相应政策，大力支持新的资源勘查开采、应用等技术的创新，保护知识产权，促进矿产资源行业高质量发展。