发展数字经济，推动软信产业的集群化发展

发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。党的十九大提出以大数据智能化为主攻方向，大力推动数字经济与实体经济、先进制造业与现代服务业深度融合。

我们已经进入了软件定义一切的时代，软件定义网络、软件定义存储、软件定义计算、软件定义汽车、软件定义手机、软件定义家居。实际上，大数据、人工智能、信息安全、智能网联汽车，最重要的其实还是算法、是软件。作为大城市更应继续加大软件信息产业发展，同时要聚焦特色，突出工业智能化、汽车智能化、元宇宙、信息安全等重点方向，促进产业链、服务链和创新链融合，推动软信产业的集群化发展。

2022年2月，国家发改委等部门正式批复，同意京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区四地启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，全面启动“东数西算”工程。“全国一体化算力网络国家枢纽节点”其实只是全国一体化大数据中心创新体系中的一部分。这个创新体系包含“数网、数纽、数链、数脑、数盾”五个部分，而算力枢纽节点属于“数网+数纽”工程的一部分，也就是“数据中心集约化、规模化、绿色化”+“支撑‘东数西算’的算力协同调度”。

从国家层面看，是希望通过优化数字基础设施和应用的空间布局，有助于形成数据自由流通、按需配置、有效共享的全国性要素市场，有助于在中西部地区打造新的数字经济增长极。从业界反映看，大型数字经济企业积极开展全国性算力资源布局，业务中心“向西转移”的大趋势已逐步形成。同时也要看到，我国数据要素资源跨域流通机制总体还存在发展不平衡、不充分的问题。

今年全国两会我已提出相关建议，希望国家层面加强统筹协调，出台与“东数西算”工程相匹配的政策机制，鼓励算力资源超载区向富裕区转移。比如对算力需求进行分级分类指导，统筹东中西部地区能耗指标配置，推进配售电改革，建立跨省能耗指标交易机制；对于服务国家重大战略的超大型数据中心建设，在能耗指标方面给予适当倾斜；统筹电网和数网两张网整体布局，通过错峰供电、负载调整等方式探索降低数据中心用电成本等；探索建立与碳交易类似的算力结算分担机制。

除此，希望国家持续强力推进全国一体化的数据调度、共享与开放机制，推动政务数据、公共数据、社会数据融合与有序流动，以建立数据“可用不可见”的共享机制为核心，探索建立促进政企数据共享流通的有效机制，为企业使用政府数据、政府采集企业数据、企业之间共享交易数据等提供支撑，这样算力枢纽节点才能真正地有数能跑，有数能算。