合肥高新区：构筑一流园区，实施营商环境“领跑计划”

为持续破解企业在发展中遇到的各类“堵点”“痛点”“难点”问题，构建一流营商环境领先优势，合肥高新区对标长三角一流园区经验，制定发布了《营商环境“领跑计划”三年行动方案》。10月29日，合肥高新技术产业开发区（以下简称“合肥高新区”）管委会副主任方向民在接受记者采访时表示，合肥高新区创新实施营商环境“领跑计划”，聚焦政务服务、要素成本、生活配套、对外开放、创新创业、法治人文等六大环境，探索新办法、新举措，破解制约企业运营、项目建设、群众生活的深层次难题，以一流营商环境构筑一流园区竞争新优势。

探索新路径

刀刃向内解难题

着力发现问题。合肥高新区连续两年编制发布全国首个开发区层面的营商环境指数，与第三方机构合作，开展不同规模、不同类型、不同发展阶段企业调研访谈20余场，收集有效问卷1700份，客观反映营商环境现状及问题，形成有效结论和建议。

统筹解决方案。针对企业大调研成果，合肥高新区制定营商环境“领跑计划”。总结58项自主创新、特色举措，努力扩大“领跑”领域优势；梳理省市11项优化提升要求，发力“并跑”领域突破；借鉴苏工、上海张江等一流园区38项成功经验，聚力“跟跑”领域非对称竞争。力争到2022年，树立旗帜、打响品牌，进入长三角园区营商环境第一梯队。

持续破解难题。合肥高新区聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题进行整改，确保事事有回音、件件有着落。定期召开“领跑计划”专题推进会，集中研究解决存在的困难和问题，明确具体负责人，强化跟进督办。2020年对接企业1400余家，走访850余次，解决实际问题近200个。

推行硬指标

量化标准提效能

提升政务服务水平。合肥高新区推进一窗通办改革，事项100%认领编制、100%入驻政务大厅，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。建成全省首个区级G60窗口、全市唯一全商事登记类型通办窗口，实现长三角九城市一网通办。审批时间压缩到1.7个工作日，平均提交材料降至1.5件。政务“好差评”系统收集数据9.7万条，满意度100%。

简化企业办事手续。合肥高新区企业登记“一日办结”率超97%。企业开办全程电子化率超90%，简易注销登记公告时间压缩到20天。率先在全省实现自助登记进园区，推动24小时自助服务不打烊。推进“集群登记”“工位登记”等数字化平台建设，促进电商平台落户，服务小微企业2000余家。

优化税收征管流程。合肥高新区推广“合税通”税企服务平台，涉税事项95%实现网上办，纳税人使用率达90%，开展24小时电子办税服务，推进网上办税“一对一”辅导。纳税人年度纳税时间压缩至100小时内、次数减少至6次。完善税务大厅号前预审、简事易办窗口，纳税人平均等候1.63分钟。

升级好服务

精准支持助成长

提升创新创业服务。合肥高新区构建“双创”载体“全链条”，建成众创空间39家，服务企业3500余家，培育全区50%以上的上市公司和35%的高成长企业。

运用“人工智能+合创券”，为企业提供政策资金2亿元、科技服务过万次，汇集知识产权信息约1.7万件，促成技术合作超2000项。2020年合肥高新区“双创”示范基地再获国务院通报表彰。

创新项目审批服务。合肥高新区设立项目推进服务专班，开展重点项目“一个项目、一张图表、一套方案、一个专人”标准服务，打通项目开工“最后一公里”。率先在全市推进“工业建高层”，首批4个项目加速落地。选取阳光电源工业厂房项目作为“拿地即开工”试点，通过容缺预审机制，企业获得土地证1周内完成报规并实质性开工。

强化知识产权服务。合肥高新区开设全省首个区级知识产权交易专窗，一站式受理全流程业务。建设知识产权集成中心，30余家机构入驻，开展全链条服务。推进3个企业导航、人工智能和生物医药2个产业导航，形成专利导航产业发展新模式。2020年园区专利授权、PCT申请、有效发明专利，平均增幅超40%。

完善全要素

提升品质优环境

优化人才环境。合肥高新区实施“领航”企业家培养工程，率先成立企业家大学，打造人才交流活动品牌“Si享汇”，开展培训活动30余场，覆盖3000多名企业管理人才。

完善合肥国际人才城服务体系，健全“外国专家服务之家”机制，整合人才政策833项，“一网通”国际人才服务体系被商务部列为深化服贸创新发展事项。推进“名校战略”。创新实行新进教师导师制，推进教师梯级培养、“三名”工程、教师定制培养，2020年获市级以上教科研奖660项，同比增长28%。

方向民认为，在打造营商环境过程中，要体现两大理念。一是服务理念。突出用户思维、顾客导向，以服务企业为中心，提供“靶向”服务，“保姆”服务。二是效率理念。在办事时间、办事流程和办事机制上进一步优化，挑战服务效率极限。