郑州市中原区： 非公企业显风采 党建花开遍地红

近年来，河南省郑州市中原区创新实施非公和社会组织党组织“雁阵工程”，通过落实“一二六”工作法，以提升“两新”组织党组织组织力为重点，创新思路、提升质量，助推“两新”党组织建设遍地开花。

多措并举，抓好“两个覆盖”

一是深入“查”。严格落实“一二六”工作法，注重抓源头、明任务、压责任，联合区市场监管局、民政局开展大起底、大排查，按照“五个清”（经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人或责任人情况清、未建党组织原因清）的要求，对辖区内非公企业和社会组织进行全面调查摸底，走访辖区企业万余家，对793家规模以上（8人）或有党员的企业和126家社会组织建立了非公企业和社会组织党建工作台账。

二是及时“建”。在全面摸排的基础上，统筹推进党组织集中组建工作。按照党员人数达3人以上企业单独组建，有党员但不具备单独组建条件的，依托商务楼宇、商圈市场、业务主管（指导）单位、行业协会商会党组织联合建立党组织。截至目前，已建立楼宇党组织26个，覆盖非公企业和社会组织2257家，组织覆盖和工作覆盖实现100%。

三是明确“管”。按照“谁管理、谁组建”的原则，进一步厘清工作责任，成立中原区非公有制经济指导工作委员会和13个非公党建工作指导站，同时对全区社会组织党组织隶属关系进行调整，把17家社会组织党组织分别归口教育、卫生、民政等部门分类管理，要求区教育局、区卫健委、区民政局单独成立党建办，配备不少于2人的党建专干，区文旅体局、区人社局、区残联明确1—2人专门负责社会组织党组织组建管理工作。

夯实基础，促进规范运行

一是抓好阵地建设。严格参照“两新”党组织阵地建设“六有”标准，对建设不到位、不规范的企业党组织，指导企业采取企业自筹、资源整合等方式完善有关硬件建设，为“两新”组织党组织开展活动提供强有力的阵地保障。依托“党员活动日”活动，优化“两新”组织党组织活动方式，调动了基层党员参与热情，提升了基层组织阵地功能的整体水平。

二是加强教育培训。建立党组织书记初任培训、党员集中轮训和专题培训制度，采取远程教育、菜单式选学、观摩交流等形式，不断提高培训实效。组织全区180余名“两新”党组织书记进行业务培训3批次。街道层面组织开展培训百余次，987人次。

三是激活内生动力。在“五星文明商户”“党员示范店”“文明诚信企业”“非公企业党建示范点”的评选上优先考虑党建工作到位、成效显著的企业，调动企业抓党建的积极性，以党建促企业发展。开展非公党员经营户挂牌活动，引导非公党员经营户“亮身份、亮职责、亮承诺”，接受监督、明确责任、自我加压、自树形象，着力打造一批经营稳定、门店规范、群众好评的经营户，为全区经营户做表率。目前，已为首批200余家非公党员经营户挂牌，有效激发辖区党员经营户先锋模范作用，营造文明诚信的浓厚氛围。

以点带面，发挥示范引领

创新开展非公和社会组织党组织“雁阵工程”，指导、督促各党工委做好示范点挖掘、培育、提升工作。

一是精心选树立标杆。对照“支部建设提升年”有关标准，采取街道党工委考察申报、区委组织部综合评定的办法，甄选出6家区级示范点和29家街道示范点，以非公示范点建设“四个一”标准为依托，围绕一条清晰的思路、一个管用的载体、一套规范的制度、一种浓厚的氛围精心打造，拉高工作标杆，提高工作标准，推进示范点建设向着精品化、精细化方向迈进。

二是精心培植显特色。 围绕“一企一特色、一点一品牌”的创建目标，指导各街道党工委结合企业行业特点，精心设计党建活动载体，打造亮点，彰显特色。郑州中原新区中部片区土地一级开发联合党委创新“党建进总包合同”合作模式，把项目党建工作的具体要求以条款形式写入总包合同，从组织建设、党员管理等方面统筹推进项目党支部标准化建设，建设总面积2500余平方米的“六有”标准化党建阵地圈，精心打造基层党校；新蒲建设集团党委探索出了“五在”党建工作路径，即“支部建在项目上、党旗插在阵地上、活动办在工地上、党员冲在火线上、党徽闪在岗位上”，多次发起“献爱心”活动，以特殊党费、爱心捐献、热心公益等形式，捐资捐物总额达3900余万元用于赈灾助残、扶贫济困、助学公益等；瑞阳养老院党支部通过“党建带院建”，把党小组建在医疗部、护理部、社工部等业务部门，覆盖所有党员、技术骨干，针对失能老人养护等重点、关键岗位，选派党员护工担重任。

三是学习交流促提升。到先进地区学，为有效提高示范点创建质量，先后组织全区非公示范点党务工作者赴上海、深圳、厦门等地学习非公党建的先进经验和特色做法，从中借鉴思考，找出差距，摄取经验。组织示范点之间交流学习，多次召开非公领域党建座谈会，分享成功经验与案例，探讨沟通普遍存在和关心的问题。今年，瑞阳养老院党支部被评为河南省先进基层党组织，中原新区中部片区土地一级开发联合党委、郑州锦艺城非公联合党委等4家非公企业和社会组织党组织被评为郑州市先进基层党组织。

强化指导，推动工作落实

一是加大党建指导员选派力度，从全区各级党政机关、街道、村（社区）中选派158名优秀党员干部担任党建指导员，派驻到全区产业园区、商圈市场、商务楼宇、行业协会及非公有制企业和社会组织，实现党的工作全覆盖。同时进一步明确党建指导员工作职责，建立责任清单，真正把企业党建指导员作为实现非公企业党建从“有形”到“有效”的重要途径。

二是组织机关党组织与非公党组织结对共建，党建与发展“双帮扶双提升”。建立领导干部联系服务企业机制，在全区范围内选派100名优秀年轻党员干部担任企业联络员，帮助企业协调解决发展难题。

三是不定期实地开展督查，对重点工作在重要时间节点上，开展专项检查，召开专题督办会议，跟踪指导落实，对推进不力的单位进行通报。将各街道建立“一二六”工作机制推进情况纳入月报内容，每月掌握工作进度，并作为基层组织“围绕中心、保证中心”分类升级的重要指标。对非公有制企业党组织工作开展情况，实行日常考核与年终综合考核相结合，确保组织健全、工作推进有力。

（作者单位：郑州市中原区组织部）