2021中国企业营商环境“梧桐”案例报告

（上接第六版）为了解决这一问题，伊犁州工信局派了一名熟悉各项业务的干部作为“首席代表”进入服务大厅，确保各项服务不卡壳。同时，针对每一项服务制定了公开的办事指南，明确了办事流程和办结时限。在后台，进驻行政服务中心专人和相关业务处室紧密协调配合，实行无障碍、无缝对接。

☆宁夏银川：畅通服务渠道，推行企业“不见面”办事。

近两年来，银川市审批服务管理局推行了企业“不见面”办事，引导企业通过宁夏政务服务“一张网”办理各类业务，企业、个体工商户、农业专业合作社等各类市场主体的236项准入、准营事项将全面实行网上办、寄递办，办理结果全部免费邮寄。并且，营业执照的办理将控制在50分钟内办结，其他网办事项办理时间将力争减少50%。

“一部手机、一台电脑，我们只需要在单位坐着，就可以快速完成申报项目审查了，真的太方便了。”银川华信智信息技术有限公司相关负责人对此项政策的发布赞不绝口。

☆云南曲靖：实行全过程“保姆式”服务。

近两年来，为打造优质营商环境，云南曲靖为市场主体提供了“保姆式”服务，即在招商、办理各项审批手续、开工建设、人才及资金需求、投资者的住房、前期办公用房及生活等多方面免费提供快捷、便利、优质的全方位专人服务。一个项目设有一个服务小组，一个小组设有一名项目“保姆”，企业只对接这名“保姆”，“保姆”负责对企业的一切事务进行全程服务。

“这种服务模式，不仅大大减少了企业的麻烦，也提高了政府办事效率，把企业从繁琐的事务中解脱出来，让他们专心生产经营。”曲靖市经济技术开发区招商局二分局局长马俊说。

三、营商环境建设前景与展望

新时代背景下，优化营商环境，是加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的需要，是进一步激发市场活力、释放内需潜力，为后疫情时期经济社会发展的有力支撑。

在党中央、国务院的高度重视下，在各地区的积极响应下，“十三五”时期，我国的营商环境取得了显著成绩，毫无疑问，这是促使我们继续前行的重要基础和良好起点。“十四五”时期，我国特色社会主义事业发展进入新的发展阶段，新时代新发展阶段也面临着新机遇和新挑战，对加强“放管服”改革、加强营商环境法治化建设等都提出了更高的要求。

我们在调研后的主要建议是：

1、将减少审批、放宽准入作为“放管服”改革的基本要求来看待，这仅是“放管服”改革的第一步。目前看，全国实施负面清单制度，做了不少压减，但中央和地方设定的行政许可还存在压缩空间。需继续简化审批流程，行“简约”之道，持续优化企业开办服务，大力推行涉企事项“一本通办”，打破“信息孤岛”，降低制度性交易成本，实现跨部门数据共享。巩固改革成果比开辟新局面还要艰难。

2、将打造“法治政府”作为优化营商环境的核心任务，这是独一无二、避无可避的战略任务。要切实减少政府对资源的直接配置，健全公开透明的监管规则和标准体系，创新监管方式，为市场主体营造公平、公正、透明的监管环境。要大力强化法治意识，打造亲商、安商、富商的法治文化，为合法的营商提供足够的精神支撑。要大力健全和完善相关营商环境法律体系，为合法的营商提供足够的法治支撑。

3、将进一步提升要素获得与保障水平，作为优化营商环境的关键评价指标，这会越来越受到关注。要提供良好的要素保障服务，促进公平竞争，推进政府项目招投标市场化改革，规范中介服务。同时大力加强产权保护制度建设，增强投资者对投资、长期建设和发展的信心。

4、将为企业提供普惠金融服务和个性化金融服务，作为市场健康发育、经营良性运转的重要任务。鼓励银行等金融机构创新融资机制，构建信任体系，搭建政府主导的中小微企业融资服务平台，提高服务精准性以解决其融资需要。

5、将宣传“放管服”改革、宣传优化营商环境的好做法、好经验作为一项引领社会风尚的长期任务。

大道至简，政简易从。凤栖梧桐是理想，更是现实追求，只要建起梧桐园，自会引得凤凰翔集。

习近平总书记强调，“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕”。为此，我们今日为我国优化营商环境所做的所有努力，就更富有时代价值、人民价值！

（《2021中国企业营商环境“梧桐”案例报告》课题组）