制定矿业法 再度被呼吁

推进碳达峰，实现碳中和，已然成为全民共识和全面行动。

为联合中国矿业律师展开系统性合作，共同服务“双碳”背景下的矿产能源业转型升级和矿业法治建设，共同服务中国矿业高质量发展和中国矿业“走出去”，2021年8月15日由中国地质大学（北京）自然资源法治研究中心、中安智库、京师矿业、矿产资源与材料应用协同创新平台等机构联合发起的中国矿业律师30人论坛在京举办。

在讨论过程中，制定一部有中国特色的、能推动中国矿业可持续发展的矿业法，经中国煤炭地质总局等领导提起后，引发与会专家的热烈讨论。

据了解，中国现行《矿产资源法》的诸法合体,导致产权保护、资源利用、行政审批、矿权转让以及社会管制等问题，与矿业发展的“新时代”不能很好适应。因此，在“双碳”目标指引下，《矿产资源法》如何修改，如何构建矿产能源转型升级的法律保障体系，如何为实现“双碳”目标提供强有力的专业法律服务体系等重点、难点、焦点问题，引起矿业律师们的广泛关注和深度思考。

“目前中国52万执业律师中，真正的矿业律师不足200人，矿业律师作为小众团体，应当团结起来。”涉矿问题综合解决专家、中国矿业律师30人论坛组委会秘书长曹旭升说，矿业案件金额大、法律关系复杂、专业性要求高，只有联合探矿、采矿、选矿、冶炼、评估、税务、投融资等各界专家跨界合作，才能将案件办好、办精，这就需要矿业律师与各界专家广泛合作。

我国矿法修改、矿业法治建设，都需要更多具有丰富实践经验的矿业律师谏言献策。为此，本次中国矿业律师30人论坛，共商中国矿业律师发展大计，团结中国矿业律师同心聚力，为矿法修改和中国矿业法治建设谏言献策，为中国矿产能源业转型升级和实现“双碳”目标贡献法律智慧，为中国矿业高质量发展和中国矿业“走出去”保驾护航。

中国地质大学(北京)自然资源法治研究中心主任、中国矿业律师30人论坛组委会常务副秘书长孟磊说，矿业法治建设离不开矿业法治人才队伍建设。矿业法治人才是既懂法律又懂矿业的知识复合、专业交叉、跨界思维、能力多元的高级专门人才。特别是在国家“生态文明”战略、“双碳”目标和“一带一路”建设等多重背景下，国内矿业立法、矿业执法、矿业司法和矿业法律服务人才十分稀缺。

据介绍，自然资源法治研究中心将联合有关单位，坚持以培养能解决矿业复杂法律问题的卓越矿业法治人才为目标，通过政产学研用联合培养、协同创新，组织资深的矿法专家、矿政专家、矿业法官、矿业律师、矿业仲裁员、矿业专家，编写矿业法治人才系列培训教材，设计矿业法治人才培养课程体系和培养方案，开展矿业法官、矿业律师、矿业仲裁员、矿业法务等从业人员的业务培训，实施法学第二学士学位、法学硕士、法律硕士复合型矿业法治人才培养计划，培育矿业法治领军人才，培训矿业法治业务骨干，培养矿业法治接续人才。

“‘双碳’目标倡议提出以来，引起了社会各界的热烈响应，大家积极行动起来，从各自的行业实际出发制订‘双碳’目标的远景规划和时间表路线图。”中安智库创始人、中国矿业律师30人论坛组委会常务副秘书长苏赢在接受《中国企业报》、北京电视台等媒体采访时表示，“双碳”目标的实现过程必将复杂而艰巨，会触及不同行业不同领域的主体利益，协调矛盾与利益冲突离不开法治建设，也离不开律师队伍，尤其是专业程度很高的矿业律师队伍， “论坛”将探索如何围绕生态环境保护、资源能源利用、国土空间开发、碳排放交易管理等方面把工作做细做实。

据悉，中国矿业律师30人论坛由国内顶尖矿业律师、矿法专家和涉矿法务专家组成。本次论坛有来自全国50余家机构的70余名参会嘉宾，分别通过线上线下的方式踊跃发言。会议决定，论坛将每年召开一次年会，将定期召开系列专家论证会、研讨会、现场会，为矿产能源业实现“双碳”目标，提供法律服务、贡献法治智慧。