天津在“十四五”新征程中构建新发展格局

编者按：

奋斗百年路，起航新征程！进入7月，“十四五”开局之年已过半程。“做好今年经济社会发展工作、迈好‘十四五’时期我国发展第一步，至关重要。第一步要迈准迈稳，迈出新气象，迈出新成效。”习近平总书记的要求高屋建瓴，指引方向。

在这场经济“半年考”中，天津交出稳健答卷。按照党中央擘画的美好蓝图，天津开新局、谱新篇，以新发展理念引领高质量发展，在构建新发展格局中展现新作为。深入实施京津冀协同发展战略，瞄准“一基地三区”定位，坚持制造业立市，高举智能科技大旗，加快打造国际消费中心城市、全力打造紧凑活力“津城”和创新宜居“滨城”。津沽大地正在深耕细作、精织细绣，以实干担当的“事功”，奋力构筑全面建设社会主义现代化大都市的锦绣前程。

上半年，天津地区生产总值为7309.25亿元，按可比价格计算，同比增长11.4%，比2019年上半年增长7.1%，经济稳中加固，稳中有进。年中看天津，天津紧紧围绕习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，支撑起全面建设社会主义现代化大都市的“四梁八柱”。推动改革向更深层次、更广领域挺进。

高质量党建，引领高质量发展

“把‘十四五’规划蓝图变为现实、全面建设社会主义现代化大都市，关键在党，关键在各级党组织，关键在广大党员干部。”天津市委书记李鸿忠在“两优一先”表彰大会上说。

目前，天津已制定《关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，细化确定316项改革任务；制定《关于贯彻落实党的十九大报告重要改革举措分工方案》和这一系列“施工清单”明确了改革时间表、路线图和责任主体。

主官上阵、提锅上灶。天津采取市领导同志“领衔担纲”制度：市委主要负责同志担任市委全面深化改革委员会主任（领导小组组长），亲力亲为，扶犁下田，领衔担纲新时代天津高质量发展体制机制创新等重大改革项目。同时，对全市改革专项小组进行调整优化，由原来的6个调整为25个，由市领导同志分别担任专项小组组长，做到领改革责任、领项目落实、领统筹协调、领体制创新，形成高位推动、综合实施、全程负责的工作格局。

今年一季度，天津港集团发挥天津北方国际航运枢纽功能作用，完成集装箱吞吐量446.9万标准箱，同比增长20.4%，创出历史同期最高纪录；完成货物吞吐量1.1亿吨，同比增长14.9%，实现“开门红”。

坚持党对一切工作的领导，就要落到实处。国企党建如何破题？天津常抓不懈，抓党建与谋发展共同推进，在国企全面推行把党组织建在车间、班组、工程、项目上。2019年5月，天津港集团公司实施“融入式”党建，全面提升基层党组织组织力，党建搭台，业务唱戏。每个党支部都明确党建目标和业绩攻坚目标，每名党员都制定自身党性提升和绩效攻坚任务计划。

天津以党建为魂，围绕中心，服务大局，扎扎实实破难题、狠下功夫抓落实，为“十四五”开好局、起好步提供坚强政治保证。

新发展理念，促进新动能升级

从3月到6月，天津陆续与中国华电、中石化、中国华能、中国联通、中国铁塔、中国航空工业集团、科大讯飞、浦发银行等企业签署战略合作，着力引育发展新动能。“十四五”开年，天津提出重点在提升产业引领、资源配置、创新策源、开放门户四个能级上下功夫，支撑起全面建设社会主义现代化大都市的“四梁八柱”。

以制造业立市为根本，提升产业引领能级。坚持把以制造业为主体的实体经济作为发展根基，以信创产业为主攻方向，增强智能科技产业引领力，着力壮大生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，加快构建“1+3+4”现代工业产业体系，全面增强全国先进制造研发基地核心竞争力。

以要素聚集为关键，提升资源配置能级。坚持把改革开放先行区作为第一定位，建设市场化、法治化、国际化营商环境，高水平打造金融创新运营示范区，加强自由贸易试验区“首创性”制度创新供给，激发各类市场主体活力，深化要素市场化配置体制机制改革，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化。

以平台建设为重点，提升创新策源能级。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，打造全国先进的科技大平台集群，大力建设产业创新中心，增强企业创新主体地位，加快推动科技成果转化，统筹推进学科、企业、人才、体制机制改革等工作，全力塑造发展新优势。

以海空两港枢纽为支撑，提升开放门户能级。加快打造全方位深层次立体化开放新高地，做强天津港、天津机场两大交通枢纽，加快打造陆海空深度融合的重要平台和现代化的国际航运枢纽。

以天津之为，服务全国大局

加快京津冀协同发展重大国家战略实施，是“十四五”时期的重要任务，在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展中具有重要作用。走进天津滨海-中关村科技园，一座座鳞次栉比的红砖小楼分外惹眼。作为京津两市推动京津冀协同发展共同体示范园区和重要举措，揭牌运营4年多以来，滨海-中关村科技园始终牢记习近平总书记嘱托，以协同创新积极融入国家战略，一马当先种好京津冀协同发展“试验田”，全力打造区域高质量发展新引擎。不仅仅是滨海-中关村科技园，据统计，2020年，滨海新区承接北京非首都功能项目1160个，协议投资额超过3147.39亿元。1月至5月，滨海新区承接北京非首都功能落地项目800个，投资额约970亿元。

发挥区位优势，加大服务雄安力度。作为天津距离雄安新区最近的国家级经济技术开发区，静海区子牙经济技术开发区瞄准雄安新区这座“未来之城”的能源需求，布局新能源产业，向雄安提供更多优质的本地产品。目前园区已经进入了两家新能源整车生产企业。今年，开发区管委会成立专门的招商团队，紧抓项目落地。对此，天津市市长廖国勋指出：要在构建新发展格局中找准定位、发挥优势，主要是在战略上布好局、在关键处落好“子”，打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点，以天津之为服务全国大局。