做好基层党建 夯实战斗堡垒

坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

——2016年10月10日至11日，习近平在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话

【专家观点】

安徽省委党校党的建设与国家治理研究院张彪、王正国：

深入推进基层党组织标准化建设

习近平总书记指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。他强调，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

深入推进基层党组织标准化建设，必须明确这一出发点与落脚点。这就要求出台国有企业党委工作的有关制度，就企业党委参与企业重大问题决策，从途径、程序、内容和机制上进行规范，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式；处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

（摘自《安徽日报》）

【企业案例】

南航通航：

“三常三保”夯实国企党建

南航通用航空有限公司（以下简称“南航通航”）是国务院国资委确定的一家“双百行动”混合所有制改革试点企业，从2019年以来，公司改革取得了突破性进展，各项改革如火如荼地进行。

南航通航综合保障部党支部作为南航通航的一个部门支部，在公司党委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极发挥党支部战斗堡垒作用，有针对性地制定执行了“常联系、常提醒、常引导”和“保安全、保运行、保服务”的“三常三保”党建管理网格化管理措施，努力打造学习型、团结型、创新型、服务型“四型”党支部坚强堡垒，党建工作基础得到全面夯实，党建工作实效得到明显体现。

南航通航实行混合所有制改革后，公司主要矛盾已由传统国企体制机制不适应市场发展，逐渐转换为生产力与生产规模不匹配、管理能力与混合所有制企业治理标准不匹配的矛盾。南航通航综合保障部党支部面对党建工作新形势、新问题，针对部门和员工对学习、团结、创新和服务的短板情况和工作要求，积极探索适合南航通航综合保障部的党建管理模式，提出并实施了打造学习型、团结型、创新型、服务型“四型”党支部的工作规划和目标。

通过以上措施，党员的先锋模范价值充分彰显出来，党支部的战斗堡垒作用充分发挥出来，筑牢国有企业的“根”与“魂”，把党支部建设成为宣传贯彻党的政策、落实公司党委部署、推动企业改革发展的坚强战斗堡垒。

要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

——2016年10月10日至11日，习近平在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话

【专家观点】

中央直属机关党建研究课题组组长杨绍华：

国企海外党建

要因地制宜、勇于创新

党组织的政治优势是国有企业核心竞争力的重要组成部分，也是国企海外业务健康发展的重要保证。在海外艰苦、复杂、特殊的环境里，党建工作的重要作用更加突显。

国有企业“走出去”，除了靠实力，还要靠我们的传统政治优势，靠我们将政治优势有效转化为企业的比较优势。要加强海外党的组织建设，确保海外业务延伸到哪里、党组织就建到哪里、党建工作就开展到哪里，使每个海外党员生活在组织之中。要加强对海外党建工作的指导，使党组织能够扎实有效开展活动，团结队伍、凝聚力量。

在境外特殊的环境下，党建工作不能完全照搬国内的做法，必须不断创新和摸索有针对性、实效性、吸引力、可操作性的方式方法与活动载体。做好海外党建工作，既要坚持原则性，做到“程序不缺失、标准不降低”，更要体现灵活性，方式方法一定要因地制宜、勇于创新，与国情民俗相契合，不要生搬硬套，更不能搞一刀切。 （摘自旗帜网）

【企业案例】

七化建：

“一带一路”上的党员之家

中国化学工程第七建设有限公司（以下简称“七化建”），是国务院国有资产监督管理委员会管理的中国化学工程集团有限公司全资子公司，公司成立于1964年，总部设在四川成都，是中央在四川的大型骨干建筑企业，是国际工程领域的一支劲旅。

公司党委高度重视境外党建工作，努力发挥境外党组织“凝聚人心、稳定队伍，防范风险、维护安全，保证监督、促进发展”的作用。目前，七化建有境外基层党组织9个，分布在迪拜、俄罗斯、乌兹别克斯坦、伊朗、马来西亚、尼日利亚，在境外的党员有181人。各境外基层党组织紧密围绕生产经营任务，凝心聚力、主动作为，努力把党组织独特优势转化为生产经营优势。党建工作成为“走出去”的“根”和“魂”，为公司在境外实现“进得去、站得稳、发展快”奠定了坚实基础。其中，俄罗斯托博尔斯克石化综合体项目的成功实施，为积极探索党建工作走出去积累了宝贵经验。具体做法：一是做强“党建+互联网”，建设有内涵的“家”；二是注重人文关怀，建设有温度的“家”；三是发挥党员示范作用，建设有战斗力的“家”。七化建以党建助力生产经营，使俄罗斯PE项目参建各方走向融合，同时，项目的成功执行为公司创造了良好的经济、社会效益。随着PE项目党建管理经验推广应用，近年来公司海外市场拓展呈现良好态势，国际化经营程度稳步提高。

党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，要发挥好战斗堡垒作用。落地才能生根，根深才能叶茂。加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。

——2018年7月3日至4日，习近平在全国组织工作会议上的讲话

【专家观点】

江苏省委党校常务副校长桑学成：

持续提升基层党组织战斗力

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十九届五中全会强调，实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。这要求我们确立大抓基层的鲜明导向，进一步提升基层党组织的战斗力。

不断提升基层党组织的凝聚力。基层党组织凝聚力是基层党组织发挥战斗堡垒作用的集中体现，既包括团结凝聚基层党组织全体党员的力量，也包括团结凝聚基层党组织所在地区、部门的社会组织和基层群众的力量。提升基层党组织凝聚力，要突出政治功能，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，重点强化政治领导，确保党中央在基层政令畅通，把党员和群众紧紧凝聚在党组织周围，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。 (摘自《人民日报》)

【企业案例】

启东海工：

让党旗在世界级项目上飘扬

2010年起，启东中远海运海洋工程有限公司（以下简称“启东海工”）党委积极贯彻上级党委提出的把“在重大项目上深入开展创先争优”作为工作重点，积极探索新形势下加强项目党建工作新途径。十年来，先后建立了50多个项目党支部，现在建项目党支部8个，在项目建造和交付中较好地发挥了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

创新党建工作与项目建造深度融合的方式，围绕项目建造“守节点、保交付”目标和各项重点工作，营造“一个项目、一个团队、一个目标、一个声音”文化氛围，团结带领各支参建队伍协同工作，保障安全质量责任和制度的落实，增强客户和员工满意度，在完成“急难险重”任务中发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

坚持抓基层打基础，突出党支部建设，增强基层党组织生机活力，发扬“支部建在连上”和“支部建在船上”优良传统，努力做到“项目建在哪里，党组织就建在哪里，党的工作就延伸到哪里，党组织和党员的作用就发挥到哪里”，同步组建项目党支部，为项目建造“守节点、保交付”提供组织保障和精神动力。

一手抓项目党建，一手抓项目建造，突出党组织引领和党员示范作用。围绕“守节点、保交付”总体要求，各项目党支部以“党员先锋行动和党组织公开承诺”活动为抓手，把组织的责任担当亮出来，把党员干事创业的激情调动起来，成为推进工作的“加速器”，破解难题的“盾构机”，稳定军心的“调压器”。