发挥宁夏“优势+” 加快建设“先行区”

天下黄河富宁夏，富了宁夏富华夏。

黄河在宁夏段全长有397公里，流经地包括银川、吴忠、石嘴山和中卫市一带，流经之地利用黄河水灌溉，农牧业发达，风景优美，胜似江南，因此宁夏素有“塞上江南”的美誉。2020年6月，习近平总书记时隔4年再次亲临宁夏视察，要求宁夏“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”。

“总书记的指示精神，为宁夏赋予了时代使命、注入了强大动力、提供了重大机遇。”全国两会期间，全国人大代表、宁夏回族自治区发展和改革委员会党组书记李郁华向《中国企业报》记者介绍，为发挥区位优势、资源优势、产业优势和生态优势，去年以来，自治区专门出台先行区建设实施意见，以“先行区建设”统揽“十四五”规划。对这一战略部署，李郁华代表认为有巨大的“迭进意义”。

李郁华表示，“建设先行区，不仅事关宁夏长远发展，而且对促进西部乃至全国生态环境改善、区域气候条件逐步改变、维护西北乃至全国生态安全具有重大意义，是历史责任所系。”

“建设先行区是国家目标所向。”李郁华说，宁夏回族自治区党委自觉服务国家战略、站位流域全局、担当宁夏责任，提出了建设河段堤防建设安全标准区、生态保护修复示范区、环境污染防治率先区、经济转型发展创新区、黄河文化传承彰显区“五个区”的战略定位。

“建设先行区是宁夏发展所需。”李郁华表示，自治区党委站位国家大局、立足流域全局、结合宁夏实际，提出了保障黄河安澜、保护修复生态、治理环境污染、优化资源利用、转变发展方式、完善基础设施、优化城镇布局、保障改善民生、加快生态建设、发展黄河文化“十大重大任务”，部署了黄河黑山峡河段开发、宁夏至华中特高压直流输电、银川至太原高速铁路等“十大工程项目”，安排了百万移民致富提升、城乡居民收入提升、基础教育质量提升、全民健康水平提升“四大提升行动”。

据介绍，为加快“先行区”建设，宁夏回族自治区已组织3次推进会，分专题、分领域渐次展开先行区建设。至此，各项工作正在按照既有规划有序推进。

在生态治理保护上，“先行区”坚决落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产“四定”原则，严格落实禁伐、禁垦、禁采、禁牧“四禁”规定，不断完善减少资源消耗、污染行为、废物排放、肥药用量“四减”措施，实现保持河道不断流、湖泊不干涸、水土不流失、农田不污染“四保”目标。目前，治理效果已经开始显现，去年宁夏空气质量优良天数比例超过85%，黄河干流宁夏段连续3年稳定保持Ⅱ类优水质，城市黑臭水体全面清零。

在产业转型升级上，围绕“先行区”建设，持续深化供给侧结构性改革，积极推进结构改造、绿色改造、技术改造、智能改造，大力推动产业、产能、产品结构调整，确定了电子信息、新型材料、绿色食品、清洁能源、葡萄酒、枸杞、奶产业、肉牛和滩羊、文化旅游9个重点产业。