以科技成果产权为激励杠杆，撬动科技成果转化市场

2014年，由国务院正式批复同意建设的苏南国家自主创新示范区（以下简称“苏南自创区”）是我国首个以城市群为基本单元的国家自主创新示范区。全国政协委员、无锡市副市长高亚光向《中国企业报》记者表示，经过近年来发展，苏南地区科技综合实力持续增强，2020年，苏南地区全社会研发投入占GDP比重达3.3%，高新技术企业总数近2.4万家，万人发明专利拥有量达62.01件，已成为全省乃至全国创新资源最为密集、创新活动最为活跃、创新成果最为丰硕、创新氛围最为浓厚的区域之一，具有较强的改革试点价值。

据了解，苏南自创区具有多方面的优势资源：科教资源上，苏南拥有普通高校97所，其中“双一流”大学14所；部属和省属科研院所88家；省级以上学科重点实验室86家，其中26家国家级学科重点实验室、3家省部共建重点实验室；集聚了未来网络试验设施，国家超算无锡中心、昆山中心，纳米真空互联试验站等重大基础设施；布局建设了网络通信与安全紫金山实验室、材料科学姑苏实验室、深海技术科学太湖实验室等重大创新平台。

创新人才上，拥有研发人员60万人，累计入选国家重大人才工程867人，累计发放外国人来华工作许可证超过7万件，进入ESI（基本科学指标数据库）世界1‰学科的达11个。

体制改革上，获批建设全国首个以国家自主创新示范区为核心区域的苏南国家科技成果转移转化示范区，建设了17家科技成果产业化基地。

创新环境上，建有国家级众创空间、科技企业孵化器281家，占全国的近1/10，是全国创业孵化载体最集中的区域之一；累计孵化各类科技型企业超过2万家，已经成为吸引高层次人才创业、吸纳高水平成果转化的一方热土。

组织推动上，在苏南自创区建设工作领导小组的领导下，成立了苏南自创区理事会，开展实体化运作，形成了一体化推进的制度性安排和操作性举措。

近年来，国家有关部委依托京津冀、上海、广东（珠三角）等8个全面创新改革试验区域，积极推广“以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革”改革举措，赋予科研人员一定比例的职务科技成果所有权，将事后科技成果转化收益奖励，前置为事前国有知识产权所有权奖励，以产权形式激发职务发明人从事科技成果转化的动力，取得了良好的效果。

江苏科教资源丰富、产业体系健全、创新能力位居全国前列。高亚光建议国家有关部委适时将苏南自创区所在地市全域纳入职务科技成果所有权或长期使用权试点范围，以产权来激励广大科研人员进行科技成果转化，为国家深化科技成果产权制度改革积累经验、探索路径。