提升“四条链”，构建双循环新发展格局

“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择，是实现高质量发展的必然要求。”全国两会期间，全国人大代表、河北省保定市副市长、农工党保定市委主委杨伟坤表示，应该从提升生产、分配、流通、消费“四条链”来推动供给和需求两端，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，促进国民经济循环畅通。

提升“生产链”，推动供需适配。要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，提升供给体系对国内需求的适配性，也就是要生产出与需求相匹配的“供给”，而这就要求降成本、补短板，提升“生产链”。

提升“分配链”，优化收入分配。通过提高低收入群体收入、扩大中等收入群体规模、以新发展理念推进基本公共服务均等化等。

提升“流通链”，强化流通支撑。关键是减少流通环节、减少流通费用，构建现代流通体系。现代流通体系是全要素的流通，既包括有形要素和无形要素的流通，也包括产品的流通。从生产要素的流通看，要破除体制机制的一些阻碍，如完善多层次资本市场建设，推动资本要素市场化配置；推进政府数据开放共享，加快培育数据要素市场等。从产品的流通看，要建设现代综合交通运输网络，加快现代物流体系建设，发展智慧、绿色、冷链等专业物流，推动大数据、云计算、人工智能等技术在物流体系建设中的应用。

提升“消费链”，释放消费潜力。要多措并举，释放消费潜力，通过提高居民消费意愿和能力，促进消费升级、培育重点领域消费以及改善消费环境。

她认为，在提升“生产链”中应重点着眼以下几个方面：首先，坚持科技创新，让科技成为最强驱动力。要发挥我国的制度优势，统筹协调，优化环境，形成推进创新的强大合力，提高我国自主创新能力，引导、激励各类科技创新主体攻关关键核心技术。

其次，制定合理政策，提高投资者积极性。引导金融机构为投资者提供高效、优质的金融服务，通过降低税收、给予一定奖励等降低投资者投融资成本和运营成本；优化产业政策，引导投资者将资金投向国家鼓励发展的行业。

最后，推进产业转型升级，打造区域产业优势。把推进转型升级作为融入新发展格局的关键抓手，运用先进技术、新模式改造传统产业，根据各地发展阶段和自身禀赋，合理引导产业在不同区域间有序转移，优化产业布局，促进区域间产业链供应链协作。同时，用前瞻性战略眼光布局战略性新兴产业、新型基础设施建设等，加大战略性新兴产业的发展力度。