优化区域营商环境 助力企业健康发展

“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。

秉持“保护优先、适度开发、长久建设”的发展思路，坐标于广东东莞市樟木头镇境内，规划面积18平方公里的广东观音山国家森林公园项目（以下简称“观音山公园”）自1999年建园伊始，便确立了始终贯彻“生态建园、文化立山”的发展理念，以期实现打造成为“世界文化名山”的愿景。

经过21年不遗余力地推进环境保护事业和生态环境建设，观音山公园获得了国家官方部门的认可。2005年，被原国家林业局批准升格为全国首家民营“国家级森林公园”；2007年，被原国家林业局发文称赞为全国样板；2009年，被全国旅游景区质量等级评定委员会评为国家AAAA级景区。不仅如此，观音山公园还获得了主流媒体的认可，被《人民政协报》发文称赞是“两山”理念的鲜活样本。

作为民营运营主体的“观音山公园”项目在长达20余年的生产经营中也遇到了各种“成长中的烦恼”，也体会到政府的支持对于企业经营发展的重要性。欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。营商环境是城市发展基石，而优化营商环境，就是解放生产力，就是提高综合竞争力，这是一个地方也是一个国家发展的重要软实力。

为助力区域营商环境不断优化提升以及地方经济高质量发展，针对民营国家4A级公园景区经营实践中遇到的问题，我提出以下几点呼吁:

深化“放管服”改革，转变和提高政府行政效率和服务质量。中共十九届五中全会强调“深化放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度”，把“放管服”改革作为重塑政府与市场关系、推进政府治理体系和治理能力现代化的重要抓手。希望林业、国土等主管部门能派专人进驻园区、进驻企业，设立咨询台，帮助解决审批事项及其各项手续办理，服务好企业。

进一步优化营商环境，有关部门要严格依照法定权限和程序公平、公正、公开的规范文明执法，慎用“自由裁量权”、杜绝“选择性执法”。与此同时，建议专门设立监督机构，为营商环境建设增加砝码。

推动设立国家绿色发展基金。希望地方政府部门设立区域性绿色发展基金，支持企业环境治理和生态环保产业发展。同时对符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税，环保专用设备投资额的10%可以享受企业所得税抵免等惠企政策。

建立健全的企业环保信用评价制度。希望政府主导、社会资本参与充分运用信用评价结果，创新抵押担保方式。大力推进绿色金融，拓展融资渠道支持企业绿色发展。推动加快完善和落实促进绿色发展的价格机制，完善付费机制，引导企业形成绿色发展的合理预期。

（本版文字由本报记者何芳整理）