扶持发展“小新星”企业，推进上市“破零倍增”计划

张家界以旅游立市，拥有世界自然遗产、全球首批世界地质公园、世界“张家界地貌”命名地、中国第一个国家森林公园、国家首批5A级旅游景区、全国文明风景区“六张金色名片”，是湖南开放的窗口、迎宾的客厅、美丽的名片和旅游的龙头。

“十四五”时期，张家界市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，围绕2035年人均地区生产总值达到全省平均水平，建成国内外知名旅游胜地，建成旅游强市、生态强市、文化强市、健康张家界和国际精品旅游城市，基本实现社会主义现代化的美好愿景。大力实施“三高四新”战略，坚持对标提质旅游强市和“11567”总体思路，加快建设“两地两区一龙头一家园”，即建设成为世界一流旅游目的地、国家生态文明建设示范区、国家特殊类型地区振兴示范区、“锦绣潇湘”全域旅游基地龙头、武陵山片区改革开放新高地和人民幸福美好家园，努力实现地区生产总值年均增速7.5%以上、旅游人次达到1.2亿人次、旅游总收入达到1200亿元的增长目标。

今年，张家界市在稳外资、保市场主体和保产业链供应链稳定方面，主要从以下几个方面着手：一是在稳外资方面，全面落实《外商投资法》及其实施条例，认真落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善外资企业和重点外资项目服务工作机制、外商投资企业投诉机制；突出园区招商、工业招商、新兴产业招商、链式招商，借助“港洽周”“世博会”等投资促进活动，引进境外战略投资商；开展外商直接投资“破零倍增”行动，发掘外资潜力，实现外商直接投资破零倍增。

二是在保市场主体方面，实施“个转企、小升规”专项行动，扶持发展“小新星”企业，推进企业上市“破零倍增”计划；打好解难纾困、援企稳岗、减税降费、金融让利等政策“组合拳”，帮助企业特别是涉旅企业对冲疫情带来的严重冲击；深化商事改革，简化市场主体准入条件，实现企业开办1个工作日内完成，破解“准入不准营”问题，力争今年市场主体增长率保持在10%以上。

三是在保产业链供应链稳定方面，我们以实施新型工业强基倍增计划为突破口，组建了高规格机构和班子，制定了五年行动计划和年度工作方案，对接湖南省建设制造强省“1274”行动，重点培育发展旅游商品、生物医药（植物提取）、生态绿色食品（农副产品精深加工）、旅游装备制造、绿色建材、信息与数字技术六条产业链；以“三抓三促”为抓手，推行链长制，一链一策精准支持产业链建设；加快布局实施一批重大产业项目，以项目支撑六条产业链建链补链强链。