古雷港经济开发区：向世界一流石化基地迈进

2020年10月15日，“2020中国化工园区与产业发展论坛”在福建漳州开幕。会上，“2020中国化工园区30强”名单正式发布，漳州古雷港经济开发区（以下简称“古雷开发区”）首次上榜。

一年前，古雷开发区荣获中国化工潜力园区10强首位；仅隔一年，古雷开发区将潜力兑现成实力，在疫情冲击、国际形势动荡、全球市场下滑的考验下，开创了跨越式、高质量的发展新局面。

数据显示，古雷港开发区全年预计完成地区生产总值80.3亿元，规模工业总产值205亿元，固定资产投资164亿元，实际利用外资16.5亿元。

“石化产业是我市最具发展潜力、最有条件迅速做大做强的主导产业之一，我们将举全市之力推进古雷发展建设，推动古雷石化产业朝高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，努力打造世界一流绿色生态石化基地。”会上，漳州市委书记邵玉龙为古雷开发区奏响发展强音。

立足优势，持续开拓发展空间

古雷开发区再一次吸引了石化界的目光。

2020年11月20日，开发区举行了第四季度项目集中签约、开竣工活动，当天共签约项目11个、开工项目5个、竣工项目4个。此次签约的11个项目涵盖国企、外企、民企的行业标杆企业，既有高端的石化产业补链延链强链项目，又有专业的石化园区公用配套项目。

其中，奇美35万吨/年PS项目实现了当日签约、当日开工。“完善的市政基础设施建设、一流的用工配套设施，以及政府在用地用海、环保容量上的政策支持，营商环境开放自由，是我们选择古雷开发区置业发展的原因。”漳州奇美化工有限公司总经理苏耀宗表示。

毫无疑问，古雷开发区具备独特的优势——

看“硬件”，区域优越，实力雄厚。古雷开发区位于漳浦县古雷半岛，地处厦门、汕头2个经济特区之间，半岛海岸线长78公里，可利用的自然深水岸线25.6公里，拥有全国为数不多的可供建设30万吨级码头的天然深水避风良港，是我国八大深水良港之一。毗邻台湾海峡国际黄金航道，国内约80%进口原油途经此地，是石化产业转移、市场开拓、参与国际竞争合作的“黄金区域”。

看“软件”，政策支持，制度保障。2010年5月，国家发改委将古雷开发区确认为台湾石化产业工业园区，并赋予台商投资项目核准特殊政策；2012年7月，福建省政府出台《关于支持漳州石化基地加快开发建设十二条措施》，给予开发区“十二分”支持；2014年，古雷开发区被确认为全国七大石化基地之一，规划炼油产能位列全国首位。2019年4月，古雷开发区实行“区地合一”、委托管理，开发区管辖面积由原来福建省政府批复的石化基地116平方公里拓展到含四镇一场共393平方公里，极大拓展发展空间、全面激活内生动力。

看“运行”，封关运作，安全有序。早在2015年，古雷开发区举全市之力将4万多群众迁入古雷港新城，把生活区与石化区完全隔离开，成为国内首个封关运行的石化专业园区。

“这在国内化工园区是罕见的、具有前瞻性的，这也是未来化工园区发展的趋势。”中国石油和化学工业联合会副会长傅向升认为，开发区的未来发展目标清晰，具备了创建世界级一流绿色生态石化基地的产业条件。

项目带动，稳步构建绿色园区

2020年12月26日，古雷石化公司举行了聚丙烯装置竣工及挤压造粒系统投料试车仪式。据了解，35万吨/年聚丙烯装置从2019年3月开始土建基础施工，到2020年9月28日实现工程中间交接，历时18个月如期建成，最终实现装置竣工并达到投产条件，挤压造粒系统投料试车一次成功，产出合格粒料。

作为迄今为止两岸最大的石化产业合作项目，古雷炼化一体化项目全面投产后，将为其下游产业链提供优质原料，成为地方经济高质量发展的重要增长极。

上游产业的龙头项目，正在加速集聚中。

国内首家整合PX、PTA上下游产业的企业——福海创石化公司已全面投产，PX产能位居全国前列，PTA产能约占全国十分之一，企业单体产能位居全国第三。

国家重大外资第三批专班项目——中沙古雷乙烯项目列入国家石化产业规划布局方案，基本完成前期工作，力争年内完成核准；

全国最大地下水封洞库项目——舟基集团2000万立方米地下水封洞库项目年内即将开工建设……

随着这些上游项目陆续建成达产，古雷石化基地将加快构建“大炼油、大乙烯、大芳烃、大仓储”的石化上游产业格局。

与此同时，中下游产业在龙头项目的带动之下，也在加快投资布局。

台湾百大企业奇美集团、台聚集团及大陆知名石化企业新阳、中怡精细化工集团、濮阳惠成等一批中下游精细化工项目已在此落户，逐步形成在世界具备相当竞争力的产业雏形。

上下游项目如火如荼推进，贯穿其中的是一条绿色发展的主线。

在古雷开发区，引进入园企业必须具有先进技术和先进装备且符合清洁生产要求，对高污染、高能耗、不符合产业政策和环保要求的项目，绝不允许进驻园区，从源头上消除污染问题的产生。同时，古雷开发区还建立企业、基地和周边水系、大气环境风险防控体系，全力保障环境安全。

随着越来越多的高科技、高附加值产业的陆续入驻，一个绿色生态石化园区正在稳步构建。

2020年11月30日，古雷开发区召开“十四五”纲要规划编制情况汇报会。“十四五”期间，开发区将坚持基地化、大型化、一体化原则，打造“一核心两集群三平台”，即以“大炼油、大乙烯”为核心，全力壮大石化上游产业，培育做强石化中下游深加工产业、高端化工新材料产业“两集群”，并集中打造服务石化产业发展的原油化工贸易、石化总部商务、石化研发创新“三平台”。

“力争到2025年，开发区的产业规模进入全国石化园区10强行列，并形成两条千亿能级的炼化一体化产业链。下游石化产品单套及总规模处于国内领先地位，形成5个产值超百亿元的大型石化企业集团。”漳州市副市长、古雷港经济开发区管委会主任侯为东说。

届时，一艘体系健全、功能完备、产值超群的石化行业“航母”，将展现在世人面前。

体制创新，全面优化营商环境

去年8月，在古雷开发区商务局的协调下，福海创公司申请的地方贡献奖奖金近700万元顺利到账。此前，该部门还协助漳州奇美公司申请外资到资奖励约1380万元，让古雷石化产业链上的9家企业收到增值税增量留抵退税9.72亿元。

这些惠企“春风”，大大缓解了新冠肺炎疫情和市场变化给企业带来的不利影响。

福海创石油化工有限公司资产财务部副部长王晔表示：“趁着现在原油价格较低，我们公司将收到的近5亿元退税款用于采购原油，做好原料储备，以此降低成本，提高企业效益。”

“古雷服务”在石化企业中赫赫有名。开发区早早意识到，以前招商是拼硬件、拼区位、拼政策，现在的竞争则聚焦拼作风、拼环境、拼服务。

走进开发区行政服务中心，“企业开办一件事一站式”“工程建设项目审批”等服务专区窗口，工作人员在耐心有序地帮助企业答疑解惑。

目前，古雷开发区内企业项目从进入审批程序到开工平均时间缩短50%以上，区级“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占比达98%。

提升的关键，在于2019年“区地合一、委托管理”体制的正式推行。

据介绍，该体制将漳浦县的古雷、霞美、杜浔、沙西等乡镇成建制委托开发区管理，一体规划、一体运作、一体投入，由“双厅级”主官坐镇统筹，组建成立12个新机构，有效拓展了产业园区承载空间、整合了区内各类资源要素、解决了开发区与行政区之间跨部门协调配合等问题，实现区域整体功能最优化和效益最大化。

同时，古雷开发区被授予“县一级”行政审批权限，建成并启用“一站式”行政服务中心，承接了市级行政审批权限共1115项和漳浦县审批事项主项603项、子项1083项，积极推进省、市、县、乡“一张网”四级连通联办，除38项暂委托漳浦县办理外，基本实现“区内事区内办”。

2020年10月，古雷开发区人力资源市场举行揭牌仪式，这意味着在为经济结构优化升级提供有力人才支撑的同时，将更好地服务古雷开发区经济社会发展的需要。

流程再精简、服务再提升、配套更齐全，营商环境的持续优化，为古雷带来一大批石化产业的大项目、好项目的相继签约、落地、投产。2020年古雷实现外资实际到资16.5亿元，实现疫情影响下的逆势增长。

如今，园区内交通便捷，配套水、电、路、码头、公共管廊、固体废物处置场、消防特勤站等基础配套设施一应俱全，一批大中型石化项目进展顺利……

古雷，这个古老又美丽的岛屿，正孕育成一块投资兴业的风水宝地。