阳信：持续优化营商环境，打造高效政务生态

近年来，山东省滨州市阳信县全面深入贯彻落实国务院、省市优化营商环境决策部署，围绕市场主体关注的“难点、堵点、痛点”，精准发力、久久为功，持续优化提升营商服务水平。阳信县委、县政府高度重视，成立了以县委书记、县长为双组长的阳信县持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组，顶格推进优化营商环境工作，先后出台了《关于深化“放管服评”改革推进流程再造优化营商环境的实施意见》《2019年优化营商环境攻坚提升行动工作方案》《阳信县“放管服评”改革百日攻坚专项行动方案》《关于持续深入优化营商环境的实施意见》《阳信县打造精简高效政务生态工作方案》等文件，构建起了优化提升营商环境制度体系，明确工作目标、细化工作措施、落实工作责任，狠抓工作实效，全县营商服务环境持续优化。

一、加快推进流程再造改革。深化制度创新加快流程再造，打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的办事流程。简化企业开办流程，优化“一套流程”，将企业开办合并为营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记和印章刻制、涉税办理2个环节，实现“一站式办理、1小时办结”。实现“三个免费”，在免费邮寄、复印的基础上，2020年追加200万元财政资金，为新开办企业免费提供印章和税控设备“大礼包”。全面推行企业登记全程电子化，企业开办全程网办率达到94.05%。优化工程建设项目审批流程，制定“一张表单”，审批材料由118份压减为45份，压减率52%；审批时限由253个工作日，压减至51个工作日，压减率80%。提升民事服务办事流程，推进重点高频民生事项“掌上办”，“爱山东”APP阳信分厅已纳入社会保障、公安交管、市场监管、住房保障等重点领域，高频政务服务事项108项。推进政务服务流程再造，2020年以来，共承接市级行政许可事项2批194项、完成县级行政许可事项划转205项，全部落实到各职能部门承接实施。精简人才招引程序，对教育、卫生等人才缺失严重的事业单位探索实施急需紧缺岗位引进人才“一事一议”，38人通过“硕博士优选计划”等简化招聘程序完成录用。

二、深化“一窗受理·一次办好”改革。全面深化“一窗受理·一次办好”改革，有效落实“一枚印章管审批”等改革举措，企业和群众获得感、幸福感不断增强，按时办结率和群众满意率均达100%。在2020年上半年全市政务服务重点工作督查通报中，阳信工改工作列全市第1位、企业开办列全市第2位。扎实推进无差别“一窗受理”。按照全省统一的政务服务事项标准化梳理实施清单，坚持“应进必进、集中到位”，县行政审批服务局事项进驻县政务服务中心，进驻率达到100%；住房公积金、税务、不动产、出入境、人社等事项100%进驻各自办事大厅；正推进发改、自然资源规划、住建等部门以及完成关联事项进驻其他部门事项，按照事项难易程度、办件数量，落实综合窗口“代办”等措施，全面提升进驻率。全面推进“一网通办”，依托山东省政务服务网总门户，推动实现部门自建系统与其对接，打破“数据烟囱”；完成政务服务事项标准化梳理及上网配置工作，事项总量县级879项、乡镇（街道）926项、社区1925项。深化“一链办理”。推出了“非营利性民办教育机构”等29项主题式政务服务，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，单事项压减材料67%以上，压缩办理时限30个工作日。强力推进全流程“帮办代办”。成立了行政审批帮办代办中心。2020年1—10月份，为94个投资建设项目提供“全流程帮办代办”148项，重点项目帮办代办率达到100%。

三、全面落实惠企暖企政策。利用好市惠企政策平台，强化“网上兑现”，对照市要求梳理上传县本级惠企政策38条，其中奖补类政策29条、其他类政策9条。截至目前，组织18家企业申报第一批滨州市“小升规”奖励资金180万元。申报3家企业挂牌上市、6家新申报高新技术企业、4家新申报市工程技术研究中心、1家新认定科技型中小企业、3家农科驿站奖励资金196万元。向3家企业兑现马德里商标奖励4万元。多措并举，推进“线下服务”，在县政务服务中心设置惠企政策兑现实体窗口，实行“一窗受理、分流转办、部门办理、统一反馈”，目前累计受理各类政策申报24件，“专窗”受理率100%。

四、提升地方金融服务实体经济能力。积极推进政银企合作，连续举办诚信阳信银政企合作恳谈会；加强疫情期间企业复工复产金融服务，组织开展金融机构精准对接123家企业、涉及25个重点项目；建立金融辅导员制度，组建11支金融辅导队、遴选41名金融辅导员，为全县127家企业提供“一对一”服务。优化融资担保服务。阳信鑫诺融资担保有限公司落实省市疫情期间“取消反担保、担保费减半收取”政策，为18家企业减免担保费43.44万元。推动多层次资本市场直接融资，制定出台《关于支持非公有制健康发展的意见》中企业挂牌上市费用补贴政策；启动上市企业“种子计划”，目前全县已有6家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，2020年3家企业签订了挂牌上市协议。推进普惠金融，2019年10月18日在滨州市率先建成普惠金融超市，实现融资活动线上对接、线下交易，为企业提供一站式、“店小二”“保姆式”金融服务。目前入驻机构55家，服务企业616户，金融咨询对接579笔、成交4.89亿元，搭建起政金企综合服务平台。