一份文件引发连锁反应：坐不住、慢不得、等不起

2020年以来，内蒙古包头市对标全国最好水平，明确提出要打造审批最少、服务最好、速度最快的一流营商环境。

包头市委、市政府制定出台了《包头市打造一流营商环境若干措施》，各级各部门相继出台实施办法，并作出公开承诺，接受全社会监督；市、旗县区两级均组建了“1+10+N”企业微信群，企业遇到困难问题在“群里”交办，地区、职能部门负责同志“群里”领办，市、旗县区领导“线上线下”督办，零距离对接服务，高效率处理问题。

一份文件出台的背后

2020年11月4日，包头市委、市政府印发了《包头市打造一流营商环境若干措施》，着力破解优化营商环境难题，消除捆住企业手脚的“束缚绳”，以打造审批事项最少、政务服务最好、审批和服务速度最快的全国一流营商环境，吸引国内外投资者来包头投资兴业。

一石激起千层浪，站在风口浪尖的是对干部不作为现象说“不”。

为此，包头市出台了《不担当不作为领导干部认定和组织处理办法（试行）》，着力解决不担当不作为的问题，旨在推动各级领导干部时刻保持坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，发奋图强、主动作为。

该《办法》聚焦上级决策部署和市委中心工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，突出可衡量、可操作、能落地，从落实上级决策部署、营造一流营商环境等11个方面，明确细化了领导干部不担当、不作为具体情形和处理方式，倒逼干部敢扛事、愿做事、能干事、善成事。

围绕营商环境指标体系，包头市制定印发了《包头市优化营商环境行动方案》，明确了25类、97项主要任务、131条具体举措。重点围绕提高企业便利度和群众满意度，从提升企业便利化水平、打通企业难点堵点问题、提供便捷高效政务服务、增强群众获得感和满意度四个方面，提出26项创新改革举措。在此基础上，更加注重市场主体和广大群众的获得感、满意度，体现服务意识和马上办的作风，对标重庆、温州等13个地区的国际标准，研究提出了创新改革举措新版本。

实实在在的

招商引资成效

与营商环境持续优化成因果关系的，是招商引资的丰硕成果。2020年，包头市立足自身实际，开展招商引资大走访、大对接，围绕“固根基、扬优势、补短板、强弱项”，全面梳理世界500强企业、中国500强企业、行业冠军、行业新锐，“走出去”“请进来”沟通对接，“心贴心”“实打实”纾困解难，2020年共签约项目264个，协议总投资2933亿元。

包头市积极策划招商引资推介活动，邀请本地民营企业走出去，与各地商会和发达地区重点企业进行招商洽谈活动，为本土民营企业走出去提供对接平台，推动全市民营企业在科技创新、延链补链方面取得实效。

2020年以来，包头市发改委组织民营企业参与了4场次招商引资和经贸洽谈会。赴京津冀鲁、长三角、珠三角、湖南、安徽等地区拜访各地商协会50余家（次）。充分发挥政协、工商联、各级商会、行业协会、北上广等市内和驻外招商机构的作用，选择一批信誉好、实力强的投资公司、基金公司、咨询公司等中介机构，依托海内外友好人士，扎实拓展招商渠道。

同时，引导全员大走访、大对接，圆满承办了2020中国新产业峰会等招商活动。2020年10月份以来，全市平均每天会见10家企业，平均每天签约2个项目。包头市领导、各地区、部门外出走访、在包对接企业2000余家，签约项目340个，完成全年目标的170 %；协议总投资2672 亿元，完成全年目标的223%。全市实施招商引资项目175项，引进国内（区外）资金到位232亿元，按可比口径计算，同比增长0.9%。

此外，包头市做好利用外资和境外投资项目服务工作。全面贯彻落实国家、自治区《关于做好外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》的部署和要求，严格执行有关加快服务业重点领域开放进程，放宽制造业、农业准入以及医药领域等有关政策。起草了《包头市外商投资协调工作机制》和《包头市外商投资企业联系服务制度》，联合协调完善有关内容，建立健全了外商投资有关工作机制。