山东省淄博市临淄区： “齐”证合一 一证准营 提升企业开办便利度

2020年以来，为贯彻落实山东省“重点工作攻坚年”决策部署，最大限度满足办事群众和企业便利化需求，破解“准入不准营”问题，山东省淄博市临淄区在精简和集成上下功夫，发挥集中行政审批权、“一枚印章管审批”优势，围绕群众和企业高效办成“一件事”，推进“证照联办”迭代升级，在全省率先推行了“一业一证”改革，取得了良好社会效果。

先行先试解难题。聚焦企业、群众“办事难”“办事慢”“来回跑”等问题，临淄区积极探索推行“一业一证”改革，将一个行业多个许可证件，合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态，真正实现“一件事一齐办”，“齐”证合一，一证准营。5月27日，在山东省“一业一证”改革试点行业综合许可证首发仪式上，山东省副省长任爱荣为临淄区北斗阅智书店、淄博勤学堂教育培训学校有限公司两家市场主体颁发了行业综合许可证。

流程再造疏堵点。聚焦更简更优，瞄准痛点堵点，在“证照联办”基础上改革再升级，通过“减事项、减环节、减材料、减时限”进一步优化整合，实行业务流程革命性再造。创新实施“六个一”服务模式：按行业集成了审批条件，形成一张告知单，实行“一次告知”；共用信息一次填报，实行“一表申请”；优化实体窗口布局，实现“一窗受理、分类审批、统一出件”；统筹组织，实行多个事项“一同核查”；变“串联”审批为“并联”审批，实行“一并审批”；发放行业综合许可证，通过信息化手段加载集成有效许可信息，实行“一证准营”。

科技赋能便利化。为了加强“一业一证”改革信息化建设，临淄区在全省率先开发了行业综合许可管理平台，推行“一证一码”，市场主体电子证照信息通过“二维码”集成并实时更新，实现“扫一码、知所有、辨真伪”。5月份，临淄区将“电子身份证”“电子营业执照”全面应用到“一业一证”改革中，群众和企业可在办理业务时出示、打印并作为复印件留档使用。

市区同频一体化。今年以来，临淄区积极配合，推进市、区政务服务一体化改革。经上级部门授权，将相关许可项目整合至区级“行业综合许可证”，跨层级流程重塑，实现市区同频、上下联动、综合许可。同时，为确保“一业一证”改革落到实处，专门开辟了帮办代办专区，抽调8名业务骨干组建专职帮办代办团队，为群众提供贴心周到的帮办代办服务。

提质扩面成常态。“千企千面”是市场经济的重要特征，临淄区坚持“群众需求导向”，根据不同的企业经营需求，量身打造个性化、精准化、高效化的审批服务。4月15日，针对办理业务的王女士开一家美容店同时也经营食品的需求，为王女士设计了专属申请表、材料清单，不到半天，王女士就领取到了“私人定制”版的行业综合许可证。随着全省“一业一证”改革全面推开，临淄区在全省20个试点行业取得明显进展基础上，扩展到网吧、动物诊疗等27个行业。截至目前，临淄区共有药店、书店、民办培训学校、动物诊疗等21个行业的200余家企业享受到了“一业一证”改革红利。

“一业一证”改革是全省“重点工作攻坚年”的重点任务，是着眼打造国际一流营商环境推出的重点举措，下一步，临淄区将在省、市统一部署下，在标准化、便利化、智慧化、法治化上下功夫，多渠道听取市场主体意见，优化方案设计和工作流程，推动改革取得更大成效。