解决工程项目成本管理问题 关键在创新思路

中国中铁是勘察设计、施工安装、工业制造、房地产开发、资源矿产、金融投资和其他业务于一体的特大型企业集团，2020年位列《财富》世界500强企业第50位，也是全国首批创新型企业，现有员工30余万人，施工地域遍布全球92个国家和地区，参建的铁路占全国铁路2/3，高速公路占全国1/8，城轨工程占全国的3/5。近年来，中国中铁作为国家基础设施建设领域国家队和引领者，坚持向管理要活力，向实践要真知，向创新要发展，以企业高质量发展助推经济的高质量发展。

工程成本、项目成本是企业成本的主要组成部分，工程项目成本管理问题也是粗放型管理企业过去一直想解决还没有完全解决好的主要问题之一。转变理念、创新思路是迫在眉睫的问题。

一是转变理念，确定思路。2016年，集团领导提出了微观成本管理很重要，宏观成本管理更重要的成本管理理念。四年来，通过不断完善和执行，这一宏微观管理理念已经在中国中铁全集团上下得到了广泛的认同和深入的实践。

二是识别内外关键的因素。项目宏观成本管理包括外部环境和内部关系两大方面、15大关键因素，项目微观成本管理包括了4大关键因素。我们通过构建宏微观成本管理因素权重分析模型，得出了各项因素的总体的权重。宏观因素的权重达到了0.715，微观因素的权重达到0.285，研究结果验证了宏微观成本管理理念的正确性。

三是构建管理责任矩阵。股份公司作为指导层，集团公司是管控层，工程公司是主责层，项目部则是执行层，根据各个层级职能定位构建了项目成本管理全要素管理的四级责任矩阵，优化项目责任成本管理体系的流程等四项管理流程，提高了企业管理系统效率。

四是强化宏观成本管理。我们参加了行业造价标准自修订和课题研究上百次，参加有关课题专家评审200余次，提出上千条意见和建议，影响国家政策法规及行业造价体系。

五是加强宏微观成本交织部分的管理。构建了三级七层管理组织体系，按照六要的工作思路，八要八不要的工作方法开展二次经营工作，充分发挥立体经营组织优势。

六是强化项目主体责任，推进微观成本管理。强化现场要素管理：主要是抓好劳务资源管控的六大管控，物资基建费用事前预控，事中管控。采取了适度主动优化工期的管理策略，实现了合力工期成本最优。制定了工程首件制、实名制，降低安全质量成本的风险。

七是完善保障机制。构建了成本要素管理KCI指标考核体系，自主研发成本管理信息系统，依托管理实验室活动对制度进行了实践和检验。