民企探路新基建：产业资本自由竞逐万亿新红利

9月1日，九天微星卫星研发制造基地——智能卫星工厂在河北唐山正式开工。

这是自今年4月国家发改委首次圈定新基建范围，将卫星互联网划定为新基建信息基础设施之一后首个落地建设的重大项目。作为民间资本代表的九天微星牵头新基建重点产业，也被业内视为民企探路新基建产业红利的典型案例。

新基建向各类资本敞开大门

“作为中国最早布局卫星互联网的企业之一，九天微星代表中国民营商业航天公司率先完成百公斤级卫星发射和运营。此次将智能化、脉动式的工业生产线引入卫星制造领域，将改变传统的卫星制造模式，以批量化生产服务国家卫星互联网新基建的建设需求。” 九天微星创始人兼CEO谢涛对媒体表示。

事实上，从圈定新基建产业范围伊始，政策就向各类资本敞开了大门。

2018年12月，中央经济工作会议确定2019年重点工作任务时提出“加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”，这是新基建首次出现在中央层面的会议中。

2020年4月20日，国家发改委在新闻发布会上首次明确了新型基础设施的范围。新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

与传统基建“国家队”包打天下的局面不同，新基建甫一问世就具备了投资主体兼容并包的特征。

国家发改委相关负责人曾表示，在发挥好“国家队”作用的同时，要注意引入社会生力军，形成多元化的投融资体系。虽然新型基础设施与传统基础设施同样具备较强的公共产品特性，但其建设和发展的核心在于技术创新。相比政府部门和国企，很多民营企业已经探索出了不错的解决方案。因此，有必要在扩大新基建过程中，激发民间投资参与的积极性，充分调动民营龙头企业的专业能力、创新能力和市场应变力，形成“共建、共商、共赢”的合作生态。

打消民企“不敢投”、“不愿投”顾虑

在日前举行的2020北京互联网大会上，阿里巴巴副总裁刘松表示，新基建将是中国未来十年国家竞争力的内生动力。

刘松分析说，随着5G时代的到来，受5G、云计算、大数据、工业互联网、人工智能、物联网等新基建的加持，5G+新基建这一全新组合的出现改变了过去一成不变的现状。根据相关数据分析，预计在2030年5G带动的直接产出和间接产出将分别超过6万亿元、10万亿元。作为传统基建的“后浪”，新基建将带领我们走进数字经济的新纪元。

不过，一个不容忽视的问题是民间投资的活跃度持续走低：从2011年的34.2%下降至2019年的4.7%；2020年上半年，受新冠肺炎疫情影响，该数据仅为-7.3%，反映民间投资活跃度进一步降低。一些民营企业对隐隐浮现的新基建万亿市场出现了“不敢投”、“不愿投”的畏难心理。

对此，国务院参事、中国银保监会原副主席王兆星认为，要从五方面来解决从“不能投”到“能够投”的问题：

第一，不论从政策、法律还是实践上，都要真正解决放开准入、降低门槛、公平对待、平等参与的问题。不能为民间资本设置有形或无形的门禁，更不能专为民间资本设置更高的门槛。

第二，在市场准入和项目招投标中，要实施负面清单管理。要不折不扣地落实《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中所提出的“推行全国一张清单管理模式，维护清单的统一性和权威性。”

第三，要贯彻落实《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》所要求的深入推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革，全面开展工程建设项目审批制度和投资审批制度改革，简化、整合投资项目报建手续，推进投资项目承诺制改革，使民间资本更加便利地进入项目投资领域。

第四，在降低门槛、简化审批、平等参与、自主选择的基础上，投资者可以自主决策、自主经营、自负盈亏、自担风险。

第五，民间资本可根据建设项目的性质、周期、风险、收益的情况，以多种机制、多种渠道、多种方式参与项目投资。