让仲裁在解决矿业纠纷中发挥更大作用

矿业是国民经济的基础产业，在促进经济增长、改善民生方面发挥重要作用，我国不仅是矿产资源大国，而且也是世界上最大的矿产品生产国、消费国和贸易国。

一直以来，由于矿业权指向的标的物具有特殊性，矿产资源交易、投资产生的争议具有高度的行业性和强烈的技术性，在传统的司法诉讼手段解决矿业资源交易投资的纠纷过程中，法院内部缺少矿业行业专家，案件诉讼周期漫长、诉讼成本高等问题日益突出，无法真正满足矿业权专业性纠纷解决的内在需求,已经严重影响了我国矿产资源的交易和对矿业投资的发展利益。矿业行业的健康可持续发展，需要更加稳定、透明、公平、和谐、可预期的矿业营商环境，需要更加专业、高效、和谐地解决矿产交易和投资中产生的争议纠纷。因此，建立符合矿业专业化的矛盾纠纷解决机制，满足新形势下矿业行业发展的内在需求，促进矿产资源市场的繁荣与发展显得尤为重要。

仲裁作为国际通行解决矿产资源交易和投资争端的重要法律途径，在处理矿业权纠纷、消除矿产资源交易和投资障碍，促进矿产资源市场繁荣与发展的重要性日益凸显,特别是在面临贸易保护主义和外部环境压力的大背景下，仲裁在解决矿业纠纷中发挥着不可替代的作用。

北海仲裁始终把服务矿业高质量发展作为服务大局、助力矿业营商环境建设的重要举措。在仲裁管理机制上，北海仲裁坚持公益性与非营利性机构的管理机制，把自身管理机制改革成为不要行政编制、不要财政拨款、独立运作、自收自支、依法纳税的实体机构，真正摆脱了浓厚的行政色彩干预，北海仲裁管理机制改革成为全国仲裁机构改革的创新亮点，得到了司法部的高度肯定。此外，在国际化建设方面，北海仲裁于2019年8月8日在新加坡设立“北海亚洲国际仲裁中心”，在越南河内设立北海仲裁驻越南联络处，在“面向东盟、走向世界”、服务“一带一路”建设上已经迈出了实质的一步。

由于矿业权投资和交易的特殊性，必须建立符合矿业专业化和多元化的争议解决机制，北海仲裁直击矿业行业发展的内在需求，在调解与仲裁无缝衔接问题上大胆尝试，率先出台了《矿业纠纷调解与仲裁规则》，建立“调解+仲裁”的矿业纠纷解决机制，即矿业纠纷进入仲裁程序后，优先选择调解程序，由矿业调解员组成调解庭进行调解，调解不成，再由矿业仲裁员组成仲裁庭继续审理，真正做到在矿业纠纷解决机制中实现调解与仲裁的无缝对接。北海仲裁之所以要建立“调解+仲裁”相结合的矿业纠纷解决机制，目的就是为了让矿业权争议的双方当事人优先进行调解，在调解中享有充分沟通和协商的机会,并最终达成一个双方都能接受的争议解决方案,最终达到降低争议解决成本，最大限度地维系矿产资源双方的合作关系，更好地为矿业权争议的双方当事人提供更加和谐、专业、高效和低成本的争议解决服务。

此外，为了更加专业解决矿业纠纷，北海仲裁成立了矿业仲裁专业委员会，聘请国内顶尖矿业法律专家组建矿业仲裁员队伍，并结合矿业纠纷优先享有调解程序的特殊性，在矿业仲裁员队伍中，专门组建矿业仲裁调解专家库和矿业仲裁专家咨询委员会，使得涉及矿业纠纷的解决更具有专业性，真正做到专业问题由专家解决，行业问题按照法律和行业惯例进行解决。同时矿业专家咨询委员会更能借助各位矿产专家的力量，根据矿业行业的发展需要，参与制定行业规则或相关矿业交易指引，提供专家咨询意见，为矿业企业提供更加全方位的服务，全面提升矿业行业风险防范和纠纷解决制度建设。

服务矿业高质量发展，助力我国矿产资源繁荣与稳定是我们共同的使命，首届中国矿业法治暨矿业仲裁高峰论坛是一场高规格、高水平、高品位，充满智慧交流的盛会，所取得的成果也必将有助于推动矿业行业的高质量发展。