政企联动 创新安全保障模式

9月3日，安全生产责任保险制度建设暨《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》发布一周年座谈会在北京举行。此次会议由中国企业联合会、中国保险行业协会共同主办，由中国人民财产保险股份有限公司、中国太平洋财产保险股份有限公司、中国平安财产保险股份有限公司、中国人寿财产保险股份有限公司、江泰保险经纪股份有限公司、北京中安质环技术评价中心有限公司协办。中国企业联合会、中国企业家协会常务副会长兼理事长朱宏任，中国保险行业协会党委书记、会长邢炜，应急管理部规划财务司副司长孙文德、办公厅副主任李豪文，国务院国资委科技创新和社会责任局副局长柳长森，应急管理部规划财务司二级巡视员赵凤兰，国家煤矿安全监察局行业安全基础管理指导司副司长陆南，中国银保监会财产保险监管部责任保险监管处处长张红梅，工业和信息化部安全生产司民爆处副处长崔可石，中国企业联合会常务副理事长于吉、史向辉等领导出席座谈会。会议由中国企业联合会、中国企业家协会驻会副会长尹援平主持。来自相关行业协会、保险机构、投保企业、专业技术服务机构的90余位代表参加座谈会。

座谈会上，与会领导和代表充分肯定了当前安责险制度建设的成绩，交流了安责险实施和安责险事故预防技术服务的经验做法、问题困难，探讨了今后安责险制度建设的思路和重点。

多方合力 推动安责险制度建设

朱宏任在致辞中指出，安责险制度是我国安全生产治理模式改革的一项重要的制度创新，2019年《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》发布使安责险事故预防功能进一步发挥；安责险制度建设成效显著的重要原因之一是应急管理部科学开展政策研究，充分发挥包括中国企业联合会在内的社会组织的专业优势，调动相关各方共同参与，集中智慧，科学决策；针对当前安责险发展存在的数据积累不够完善、费率厘定不够科学、事故预防开展不够充分等问题，需要继续总结经验，加强政策标准理论研究和组织推动，提高事故预防服务的质量和效果。中国企联愿在应急管理部、中国银保监会等政府部门的指导下，与各方密切联系，在安责险信息平台建设、专业咨询服务、第三方评估、费率厘定等方面，开展更多深度务实工作，推动安责险制度建设取得更丰硕成果。

邢炜表示，随着顶层制度不断完善，保险业积极履行社会责任，在辅助监管、服务行业的工作思路指导下，持续推动行业提升保障和服务社会风险综合治理能力。一是行业持续丰富保险产品供给能力；二是不断提升保险业应急处置服务能力；三是持续推动行业规范健康发展。中保协将一如既往按照党中央要求，着眼于服务社会经济安全发展长期性，运用好协会现有的非车险专委会以及责任险联席会等机制，组织引导保险公司加强安责险实施和事故预防技术服务的经验积累和交流总结；收集分析安全生产方面的风险特点，持续开展安责险示范条款的基础研究，通过宣传和教育引导行业合规健康发展；持续建设多层次风险管理体系，服务社会经济安全发展。

李豪文在发言中提出，要充分认识新时代赋予安责险的核心内涵和要义，认识到安责险在安全生产中发挥的巨大动能，是社会共治的模式创新，是政府转变职能的体制创新。同时也呼吁各方在预防服务方面继续努力，在思想意识上避免几个误区，不能单纯依靠相关政策法规和政府部门推动，不能只参与不深入，要在宣传引导、能力建设、事故预防机制、制度完善实施四个方面抓落地。

柳长森充分肯定了安责险制度建设的必要性和成绩，建议深入研究建立科学的、具有中国特色的企业安全生产过程评估体系，并在此体系基础上建立信息共享的服务平台；建立规范安责险经营机制及惩戒退出机制，希望保险公司加强与中央企业在安责险制度建设领域的合作。

陆南指出，当前煤矿安全生产形势持续稳定，煤矿行业监管部门通过法规规范、加大监督检查力度等方式，不断加强煤矿行业安责险推动工作，发挥安责险对煤矿安全生产的支撑作用。

张红梅在发言中强调了充分认识安责险的重要作用，总结了当前安责险取得的积极进展和新的成效，并指出下一步将继续加大政策支持力度，研究落实工作，指导保险公司不断优化保险产品，规范保险服务，指导保险公司大力开展安责险相关工作。

崔可石指出，当前民爆行业安全生产形势总体稳定，民爆行业安责险存在地区发展不平衡、企业参保积极度不高、保险服务不到位等问题，建议加强市场化推广途径，加强保险机构专业化队伍建设，设立灵活险种和合理费率，加强与行业监管部门合作。

分享经验 创新特色服务模式

中国人保财险公司责任信用保险部副总经理邵运州、中国平安财险公司总经理助理徐霆、中国太平洋财险公司政保业务部副总经理韩瑞、中国人寿财险公司责任意外健康保险部副总经理戴敬等保险机构有关负责人先后发言，分别介绍了自身安责险业务开展情况、特色服务模式和经验，如人保财险研究制定的安责险风险评估标准、平安产险常州模式和“金融+科技”的风控科技赋能、太平洋产险的人防物防技防全方位服务和“太好保”智能平台、中国人寿财险的昌乐模式和安全生产智能预防体系（CRIS）等。他们对安责险存在的问题和今后的发展方向建言，人保财险提出完善制度设计、形成风险闭环管理，对安责险事故预防技术服务标准进行细化；平安产险提出明确“强制”的内涵，统一基本要求，强化各级推动力度，强调安责险根本属性；太平洋产险提出应急管理部等主管部门、保险监管部门共同推进，建立标准化的事故预防服务管理体系，并加强安责险信息化平台建设；中国人寿财险提出充分发挥市场机制，建立以投保企业为主体的服务评价机制。

江泰保险经纪公司副总裁朱戈、北京中安质环技术评价中心副总经理汤成江、鑫安利集团董事长兼总裁杨耀党、江苏国恒安全评价公司董事长李桂玲、北京中科安和科技公司总经理朱鹏等专业服务机构负责人在发言中，分别从机构建设和专家人才储备、信息平台保障、制度流程建设、服务规范标准研究、服务内容开发等方面，介绍了各自的成绩和经验。例如，江泰保险经纪公司开发了“安保网”平台和“我安保”APP；中安质环公司成立了专门的安责险工伤预防事业部，根据企业风险程度、规模等要素，分类建立了规范化的安责险风险评估和事故预防服务流程和服务标准；鑫安利集团制定了专家为安责险投保企业开展查、标、培、评、练等技术服务的“41441服务方案”；江苏国恒公司推动制定了首个安责险服务地方标准《安全生产责任保险服务基本规范》(DB32/T 3609-2019 )；中科安和公司承担开发了山东、湖北等省份的安责险信息管理平台，以信息化手段助力安责险事故预防技术服务业务开展和政府监管。他们针对开展服务过程中遇到的主要问题，提出了政策建议，例如，建立专业机构和专家的评价筛选机制；规范服务费用提取比例，保障费用列支；加强对专业机构的引导培育；建立供需对接平台；明确安责险信息平台归属，推动平台建设标准化；等等。

中国石油天然气集团有限公司财务部资产处处长刘明成代表参保企业提出有关建议，他认为在安责险投保和预防服务方面，政府主要起指导、监管和规范业务开展的作用，应允许企业在合规基础上自行投保，自主开展预防技术运用；同时建议保险公司配备安全生产和环保方面的专业技术人才，提升服务能力。中国化学品安全协会党委书记路念明认为，危化行业安责险事故预防技术服务存在专家机构选择难、预防服务费用较低等问题，建议政府从政策、考核等方面加强推动和监管，保险机构应甄选合格的专业服务机构。

孙文德在总结讲话中肯定了此次座谈会召开的及时性和必要性，肯定了有关企业机构的先进经验和做法，总结了座谈会代表们关心的十大重点问题，如思想认识问题、法律保障问题、工作开展不平衡问题、组织方式不统一问题、保费保额设置问题、风控质量问题、保险机构和第三方技术服务机构问题、信息化滞后问题、履约评估和信用评级问题、理赔难等，并针对这些问题一一回应。他指出，将制定出台有关规范性文件，并辅以安全生产考核约束；加强与相关部委沟通交流，组织各省互查互学，进行全国安责险评估；优化安责险费率厘定及保额设置，提升安责险风险分担和经济补偿作用；制定保险公司风控服务指南和操作规范；推动保险公司和第三方社会服务机构紧密结合；加强信息化建设，开发全国安责险信息平台；建立保险公司履约、激励及约束机制；建议保险机构简化理赔流程，提高服务质量。

此次座谈会在应急管理部等各部委指导下，相关行业协会、保险机构、专业服务机构及相关企业代表共同建言献策，对于进一步落实完善安责险制度，提高事故预防技术服务的质量和效果具有重要的推动作用。

（企宣）