新区招商的“变”与“不变”

城市新区是我国深化改革开放的重要制度安排，是国家和各省市落实创新驱动发展战略、扩大对外开放、推进新型城镇化、打造新兴增长极、实施高质量发展的主要承载、试验平台。

目前，部分城市新区的建设存在一些误区，有些新区“开发区化”，延续着传统开发区的路径；有些新区“城区化”，继续踏着传统城区的老路，“新区不新”的现象比较突出。新区如何通过高质量招商引资形成新体制、新模式、新路径、新格局？西安高新区、西咸新区、渤海新区在此做出了有益的探索。

西安高新区：变化的集群效应不变的核心产业

今年1—4月份，西安高新区电子信息产业实现产值630亿元，预计到今年底将实现产值2300亿元，电子信息产业总体发展势头良好，龙头企业抗风险能力持续增强。西安高新区坚持“创新引领、链式延伸、集群发展、特色突出”的基本思路，在提升电子信息产业集群创新能级、产业链补链强链、空间集聚发展、发展生态优化、示范应用引领五大方面不断发力。目前，已形成以三星、美光、华为、中兴、中软国际等为核心的全产业链电子信息产业集群。

今年以来，西安高新区不断提升电子信息产业集群创新能级，加快基础研发能力提升，组织关键“卡脖子”技术基础研发攻关，支持承担国家重大科技专项，加快电子信息领域技术创新。推进创新平台能级提升，推动国家级重大创新平台建设，启动新一轮新型研发平台精准建设计划，提升现有创新平台效能。加强创新型企业梯级培育，加强科技型中小企业引培，实施关键细分领域骨干企业培育计划。

通过集群“补链强链”，西安高新区大力实施产业链精准招商，深化电子信息产业精准招商，实施招大引强工程，创新招商模式。推动重点项目加快建设，推动实施重点企业技术改造项目，集中资源保障重大项目落地，完善项目帮办（代办）服务制度。打造龙头企业配套集群，围绕龙头企业打造“一企一链”集群模式，加快建设供需大数据平台，推动电子信息产业链上下游资源集聚、开放和共享。

在产业集群发展生态重塑方面，西安高新区不仅打造电子信息产业创新服务综合体，整合资源统筹推进电子信息产业创新服务综合体建设，创新运营管理机制、提升综合体服务能级。而且建设完善产业孵化培育载体，推进现有众创空间、孵化器等升级发展，完善孵化载体考核评价体系，持续扩大孵化培育空间，推进构建产业服务支撑体系，创新科技成果转化机制，加大资金支持力度，大力实施电子信息人才专项战略。

发挥电子信息产业集群示范引领作用，激发电子信息产业活力，叫响做实“实体经济立区、先进制造业强区”。西安高新区深化信息技术与制造业融合，以信息技术加快智能制造布局，实施工业互联网创新发展行动计划，推动传统制造企业向服务型制造转型。谋划构建政府大数据决策支撑平台，重点推动建设高新区大数据决策支撑平台，建立有效运营管理机制。搭建场景推动信息技术渗透应用，加快5G技术融合应用，打通信息技术企业与传统企业对接通道，创新场景建设和支持模式。

西咸新区：变化的签约方式不变的合作模式

不久前，在西咸大厦会议室里，西咸新区与陕西铁路物流集团“在线签约”，签署战略合作协议———陕西铁路物流集团总部基地落户西咸新区能源金贸区，预计总投资133亿元。

这原本是个被疫情打断的招商项目。

春节前，只差一天时间，西咸新区与陕西铁路物流集团的合作就可以签约了，可突如其来的新冠肺炎疫情，让面对面的交流签约中断了。

机遇不等人，时间更不等人。西咸新区招商局积极创新工作思路，将主战场从线下调整至线上，通过视频会议等方式与企业持续对接，最终在“线上”完成了此次签约。

2月3日，西咸新区招商局10个人坐在一起，开了一场保持“社交距离”的会。随后，网络化工作攻关小组成立，华为welink、中国电信、小鱼易连等视频系统上线运行，招商系统工作人员与客户通过视频会议系统、手机等方式深度沟通，一场线上的招商热浪迅速掀起。

2月18日，丝路经济带能源金融贸易区举办招商引资项目“云签约”，16个产业项目在线签约，自此西咸新区开始进入了“云上签约季”。

2月28日，沣西新城重点招商项目“云签约”，总投资105亿元的9个项目落户沣西新城。

3月5日，随着西咸新区管委会主任康军的签字盖章，预计总投资133亿元的陕西铁路物流集团项目实现“在线签约”。

3月13日，全球最大的互联网音频内容提供商喜马拉雅，将喜马拉雅互联网文创中心项目落户沣东新城。

3月18日，通过云视频连线，西安、东京、中国香港“天涯共此时”，西咸新区、NEC Solution Innovators、普汇中金国际控股有限公司签署三方战略合作协议，NEC解决方案创新中心项目正式落户西咸新区。

“云招商”作为变通之法、创新之举，疫情期间在西咸新区“遍地开花”。招商不断线、引资不停步，疫情防控与经济社会发展“两不误”，成为西咸新区引资工作的“云风景”。截至目前，已有总投资311.9亿元的35个项目完成签约。

虽然签约方式有所变化，但西咸新区与企业紧密的合作不变，全力服务企业入区的初心不变，加快推进项目落地的目标不变。

疫情期间，空港新城与成都某航空制造企业的项目洽谈进入选址关键期。新城招商部门工作人员变身“主播”，在现场向企业全方位视频直播地块细节，并将每个候选地块录制成视频，连同土地信息和配套情况，打包发给企业做综合研判。企业车马未动，已通过“云考察”对地块信息了然于胸。

渤海新区：变化的以商招商不变的品牌效应

今年一季度，沧州渤海新区实际利用外资完成1.3亿美元，占沧州全市总额的54%。

渤海新区创新招商模式，开展以商招商。依托华润热电、北京现代第四工厂、华茂伟业科技等企业资源渠道和商务平台，共引进了易高生物燃料、恒心制药、捷中鲨鱼（沧州）飞机等一批项目落户新区。坚持“引进来”与“走出去”相结合，渤海新区主要领导带队赴欧洲多个国家进行对接，通过举办中国-中东欧（沧州）中小企业投资环境说明会，持续深化渤海新区与中东欧国家的合作交流。

渤海新区注重发挥品牌效应，吸引外资项目投资落地。借势中国-中东欧（沧州）中小企业合作区建设、打造雄安新区便捷出海口契机，立足“三高一无”（高科技含量、高附加值、高利税、无污染）项目，积极引进中东欧资本和承接京津、雄安新区外资企业，实现优势互补。突出产业集聚，做到精准招商。以中东欧、日韩以及中国港台地区为重点招商区域，聚焦“六大新动能”和“五大新引擎”，着力发展汽车及零部件、生物医药、绿色石化，以及高端装备制造、通用航空、文化旅游、现代物流等新兴产业。

近年来，沧州渤海新区强化“亲商安商富商”的理念，以“三问决策制”为依托，围绕破解企业、群众办事投资中的“堵点”“痛点”“难点”，继续深化“放管服”改革，全力打造高质高效的政务环境、竞争有序的市场环境、亲商富商的投资环境、合作共赢的开放环境、宜居宜业的生态环境，完成了营商环境改革创新新跨越，连续两年获评“中国企业营商环境十佳城市”荣誉称号，入选“2019中国经济营商环境十大创新示范区”。进一步加大与北京生物医药产业协同力度，以此带动京津冀协同发展向深度广阔拓展，全力打造京津产业专业合作先行区，对京津产业吸引力日益增强。2019年，沧州渤海新区共承接京津雄项目487个，总投资1318.9亿元。所承接的项目涵盖装备制造、生物医药、汽车及零部件制造、绿色化工、轻工食品、新能源、新材料、现代物流等多个行业，战略性新兴产业占比超过70%。