疫情之下，营商环境如何进行生态再造

新疆博尔塔拉蒙古自治州（博州）：

持续压减行政许可事项，深化商事制度改革，在认真落实各项帮助企业复工复产、减轻企业税费负担等一揽子政策措施基础上，进一步加大了政策扶持力度。

福建龙岩：

制定出台稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期等23条“六稳”措施，精准帮扶各类生产企业复工复产。

广西防城港：

积极落实疫情防控税费优惠政策和便民办税春风行动各项举措，并分税种、分行业针对企业“一对一”开展办税辅导和政策解读，把“有温度”的税费优惠政策送到纳税人手中。

今年全国两会，李克强总理在作政府工作报告时强调，2020年在常态化疫情防控下，要持续深化“放管服”改革，调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

良好的营商环境是经济发展的重要基础，好的顶层设计落实到位，地方的理解和执行也非常重要。为应对新冠肺炎疫情带来的冲击，今年以来，全国各地纷纷出台了一系列优化营商环境的政策措施，为中小企业渡过难关起到了关键的作用。

新疆博尔塔拉蒙古自治州（博州）：用真金白银激起企业复工复产的一池活水

“应对疫情，我们持续压减行政许可事项，深化商事制度改革，已经取得了一定的成效。”近日，全国政协委员，新疆博尔塔拉蒙古自治州党委副书记、州长巴德玛拉在接受媒体采访时对博州的复市复业情况作了介绍。

据了解，目前，博州市已取消行政审批事项213项，下放管理层级事项80项，104项审批合并为36项。截至目前，博州132项续建项目已全面复工，141项新建项目已开工139项，项目总体开复工率达到99.2%。

具体到实际，为扶持中小企业健康发展，德州市在认真落实各项帮助企业复工复产、减轻企业税费负担等一揽子政策措施基础上，进一步加大了政策扶持力度，并因地制宜制定了多项更为积极的政策措施。

“2月6日国家新出台的税收政策，2月27日我们就拿到了4.76万元的免税红包，专人对接，专线辅导，高效落实，必须给税务部门点赞。”日前，刚刚完成纳税申报的新疆顺丰速运有限公司博乐市祥云分公司财务负责人毕玉新说。

据悉，为帮助各类市场主体渡过难关，博州扩大产业发展风险补偿资金规模至2亿元，安排中小微企业融资应急资金4000万元，预计撬动贷款规模增加到10亿元。融资担保费用在自治区基础上实行全免，减免房租统一延长至6个月，预计降费规模增加1000万元。

数据显示，在一系列措施作用下，博州已累计为企业和个体工商户减税降费1.13亿元，提供各类贷款13.8亿元，降成本1.8亿元，全州4290家中小微企业和28292户正常经营个体工商户已全部恢复运营。

“我们作为一家农业板块企业，今年生产经营受到一定影响。但疫情发生后，各级政府出台的扶持政策，切实减轻了我们的负担。政府工作报告中又提出了系列扶持政策，这让我们充满了信心，增添了干劲。”全国人大代表、新疆新业集团于田瑰觅生物科技股份有限公司党支部委员、总经理阿迪力·阿不都热扎克说。

事实上，在今年1月1日起实施的《优化营商环境条例》上，博州就在落实减税降费政策、行政事业性收费、一体化在线平台等方面为各类市场主体投资提供了制度保障，为打造公平开放、可预期的市场环境提供了基本遵循。

目前，博州已对不符合《优化营商环境条例》要求的政府规章、文件及时进行了修订清理。“我们还聘请了优化营商环境义务监督员，聚焦企业发展的痛点，监督营商环境中存在的问题，打造稳定公平透明的营商环境。”巴德玛拉称。

福建龙岩：硬招实招助企业降压减负

“3月份公司铜带铜箔产品的销售量达2100吨，创下公司成立以来新高，4月销售量2000吨，继续保持高位。”日前，福建紫金铜业有限公司总经理周建辉对于公司取得的成绩颇为激动。与此同时，龙岩的另一重点企业德尔科技一季度销量也创下历史同期最好水平。

亮眼成绩得益于福建龙岩市制定出台稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期等23条“六稳”措施，精准帮扶各类生产企业复工复产。

据了解，新冠肺炎疫情发生后，龙岩市发展和改革委员会为将疫情对企业后续发展影响降至最微，积极向上争取地方政府专项债、企业债、应急专项、疫情贷和新增中央投资等资金支持为该市持续优化营商环境工作续航。龙岩市金融监督管理局也会同相关部门及时了解企业生产和资金需求情况，编制企业融资需求表，便于银行开展点对点融资服务；第一时间梳理辖区金融机构“战疫”金融产品，搭建银企沟通桥梁。龙岩市税务部门则认真贯彻落实国家税务总局“四力”要求和省税务局“十二项措施”，积极参与地方疫情防控，结合开展2020年“便民办税春风行动”，持续优化办税缴费服务，推出十项举措，全力支持企业复工复产和经济运行秩序加快恢复。

数据显示，目前，已有69家疫情防控重点保障企业获得新增贷款按人民银行专项再贷款利率的30%给予贴息，39家全国疫情防控重点保障企业获得商业贷款5.5亿元。近期，将签订合同并发放符合补短板稳投资应急专项贷款项目6个，融资金额30.5亿元；能够评审承诺项目6个，融资金额98亿元。

除却金融上的扶持，在政策落实方面，龙岩市加快兑现中央、省政策和龙岩市“六稳”23条措施，成立工作专班，精简申报程序，建立绿色通道，采取现场勘查送政策、企业网上自主申报，双向同步的申报方式，原则上一周内兑现政策。

值得一提的是，为进一步深化“放管服”改革，龙岩还在全市各级税务机关成立办税服务厅疫情防控领导小组，为纳税人（缴费人）提供“非接触式”办税缴费和政策宣传辅导服务，按照“尽可能网上办”的原则，提醒引导纳税人通过电子税务局、微电子税务局、闽税通APP、微信等渠道网上远程办税，做到绝大多数涉税事项全程网上办“一趟不用跑”，对于确实需要纳税人大厅办理的“最多跑一趟”。

面对企业的众多需求，如何持续优化营商环境，提升服务的效率和水平？龙岩的回答是：有呼必应！据介绍，下一步，龙岩市将继续认真落实推进优化营商环境工作机制，加强跟踪对接，紧密各部门间联动配合，为企业发展“铺路架桥”。

广西防城港：税务惠企

为中小微企业添信心

运输、餐饮、影院……这些在过去3个月因新冠肺炎疫情人流减少的地方，如今正逐渐恢复“人气”“烟火气”。

“我们去年年底才开业，今年受疫情影响较大。复工复产后，虽然我们是恢复经营比较早的商家，但愿意到店消费的顾客不到去年的一半。”位于广西防城港市防城区嘉乐城商业中心的韩尚馆自助餐厅因疫情期间关门歇业，复工复产初期商场人流量少，经营受影响，但房租、员工工资还在照常支付。其法人黄茂桂对餐厅经营前景表示担忧，更令她着急的是，自助餐厅无法通过外卖来减少消费者不到店消费的损失。

当地税务干部通过电话、微信助她知晓国家出台的帮助小微企业和个体工商户渡过难关的疫情防控税收政策，提醒她个体户可以享受增值税全免的优惠，并辅导其完成了一季度的税收申报。黄茂桂说，“税务部门及时给推送了信息，还辅导我完成申报，如今增值税全免，再加上商城为我们减免了2个月的租金，暂时让我们缓了一口气。”

韩尚馆自助餐厅享受税收优惠政策的力度和速度并不是个案。据了解，自新冠肺炎疫情发生以来，防城港市税务部门积极落实疫情防控税费优惠政策和便民办税春风行动各项举措，极力为企业复工复产减负。与此同时，为确保各类税费优惠政策精准送达，防城港市税务局分税种、分行业针对企业“一对一”开展办税辅导和政策解读，印制减税降费政策、新冠肺炎疫情防控税收优惠政策等小册子，把“有温度”的税费优惠政策送到纳税人、缴费人手中。据统计，今年1—2月，防城港市留抵退税达7.94亿元。

与此同时，为确保商贸企业全面恢复营业，增加购物和餐饮等基本生活服务的供给，防城港市还充分发挥了政策利好和市场活力作用，出台地方促消费稳增长激励办法。制定了《防城港市2020年第一季度促进内贸消费稳增长工作方案》，对汽车、石油、家电家具等大宗传统消费商品开展大型促销活动，全面拉动零售业快速回升；加大招商引资力度，提升商品批发专业市场建设，吸引更多的产业聚集发展，扩张零售业的数量；制定了《防城港市2020年第一季度促进对外贸易稳增长工作方案》，对受疫情影响较大的边境贸易和互市贸易，采取边民集中申报、物流管控、品种控制的方式，逐步恢复互市区正常运营；继续采取“强二产带三产”有效手段，实现限上批零龙头企业业绩增量，通过旅游产业链拉动住餐消费回升，推进商务经济平稳向好发展态势。