创新招商方式 助推产业升级

2020年全国两会期间，《中国企业报》记者采访了来自云南的全国人大代表，云南省德宏州委副书记、州长卫岗。

德宏定位为云南建设面向南亚、东南亚辐射中心的一个最前沿地区，历来是国家对外开放的最前沿和试验田，也是全国率先实行沿边开放的地区之一。卫岗是德宏州傣族人，他深爱着自己的家乡和脚下这片孕育着民族团结的土地，自卫岗进入政务岗位以来，在德宏州任职时间最久，对德宏就像对自己的家一样了解，对德宏的情况非常有发言权。

卫岗说道，产业是德宏发展的关键支撑，德宏州委、州政府始终把抓招商引资作为实现产业转型升级、经济结构进一步优化的重要抓手。

他说，招商引资是德宏加快经济发展最有效的手段，是实现经济可持续发展的源头活水。德宏州委、州政府非常重视招商引资工作，把招商引资和项目落地服务工作摆在前所未有的高度去抓，全州紧紧围绕云南省委、省政府和德宏州重点产业发展定位，着力创新招商方式，建立投资促进委、产业招商组、驻外招商机构、项目落地服务“四位一体”联动机制，招商引资成果显著，呈现出外来投资数量稳步增长和质量不断提升的良好局面，推动全州经济保持良好的发展态势。

谈到招商引资的具体工作成果时，卫岗从以下三个方面进行了阐述：

一是招商引资到位资金快速增长。2019年，全州新签约招商引资项目94项，协议投资1211.19亿元；共实施国内合作项目701项；实际到位内资393.22亿元，增长19.3%，其中省外到位资金377.35亿元，增长18.6%，增幅排云南省第5位；实际利用外资881.37万美元，增长72.8%，增幅排云南省第3位。今年以来，受新冠肺炎疫情的影响，全州经济社会发展受到了较大冲击，但德宏州招商引资依然保持了快速增长的势头，1—4月，省外到位资金77.47亿元，增长60.8%，增幅排云南省前列。

二是招商引资有力推动了产业发展提质增效。招大引强成效明显，引入了华侨城、上海鹏欣、雅戈尔、江苏业勤、凯喜雅、河南豫发、珠海天沐等大型企业落户德宏，推动以烟草、蚕桑、肉牛、坚果、咖啡、冬农蔬菜等为代表的高原特色现代农业培育壮大，以“两车一机一电”为代表的装备制造业巩固发展，外贸、消费、轻纺、物流等产业加快发展，产业体系更加完备，集聚效应更加凸显。特别是纺织服装产业正在形成从种桑养蚕、纺织加工到成衣制作的全产业链布局，产业集聚发展的态势初步显露。引入的豫发集团在这次抗击疫情的过程中表现亮眼，用很短的时间就建起了口罩生产线，为全省、全州的物资保障工作作出了重要贡献。

三是招商引资有力助推了中国（云南）自由贸易试验区德宏片区建设。2019年8月30日，中国（云南）自由贸易试验区德宏片区挂牌成立，短短4个月时间，入驻企业达到783户，签订投资项目14个、协议投资280.6亿元，跨境物流、跨境电商快速发展，跨境动物疫病区域化管理试点取得阶段性成效，跨境人民币结算量达146.4亿元，实现对外贸易进出口总额356.3亿元，招商引资有力助推了自贸试验区建设。

“近年来，通过努力德宏州招商引资取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到招商引资面临很多挑战和困难。”卫岗介绍，“目前德宏州存在的问题主要体现在：发展速度滞后、不协调、不平衡的问题突出，财政自给率低，基础设施建设滞后，深度参与东部沿海发达地区产业分工合作、承接国际国内产业转移的能力还不强，用地难、融资难、落地难。”

“目前，受新冠肺炎疫情影响，全球经济的风险和不确定性增加，外来投资企业复工复产、在建项目恢复建设面临许多困难，各级赴外开展招商引资对接活动暂缓、外来投资企业赴滇考察活动推迟，稳定全年外来投资压力较大。”

“挑战和机遇总是并存的”，谈到未来，卫岗依然充满信心，他说，随着“一带一路”、面向南亚东南亚辐射中心、中缅经济走廊等国家发展战略的深入推进，特别是随着习近平总书记访缅成果的贯彻落实，将德宏推到了新时代沿边开放的新高度、站在了主动服务和融入国家发展战略的新起点，使德宏集政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等多重优势于一体，各方的关注度、聚合力不断提升，投资环境日趋向好，迎来了“以大开发促大开放、以大开放促大发展”的绝佳战略机遇期。

“我们坚信，在党中央、国务院，省委、省政府的坚强领导下，一定能够打赢疫情防控阻击战、精准脱贫攻坚战、全面小康大决战。”

卫岗介绍，当前和未来三年，德宏州依然把经济发展作为重要工作，在招商引资方面主要围绕云南省委、省政府打造世界一流“绿色食品牌、绿色能源牌、健康生活目的地牌”，重点围绕打造肉牛1个千亿级产业，文化康养旅游、丝绸和纺织服装、进出口加工制造业3个百亿级产业，高原特色现代农业和绿色食品加工、生物制药、水电硅材一体化、日用消费品加工4个十亿级产业，商贸物流、金融业、总部经济、数字经济、房地产5个支撑产业开展招商引资工作，通过加大招商引资力度，推进各类产业园区建设，实现产业转移的高效承接。同时，注重引进在产业结构中具有带动作用的龙头企业，带动相关产业链的发展，把德宏打造成为东部沿海地区向南亚、东南亚的产业转移基地，为经济高质量发展提供有力支撑。

“德宏州是民族风情之地，孔雀之乡，花开四季、果结终年，当地特色的文化、风光、特产，形成了德宏州的产业特色，也形成了德宏人热情好客的地域性格。”卫岗说，“欢迎大家到德宏来，感受傣族人民泼水节的盛情，品尝民族特色的撒撇和竹筒饭。”