为基层劳动者定向“减负”

“李克强总理今年所作的政府工作报告，既有统揽全局的部署安排，又实事求是面对困难和问题，报告提出的系列举措务实高效、力度很大，既提振信心又鼓舞士气，我完全赞同！”全国人大代表，中国五冶集团党委书记、董事长程并强在接受《中国企业报》记者采访时表示，通过走访和调研，今年全国两会他提出对基层劳动者实行所得税定向减负和大型企业相互协作共同打通高端产业链等建议。

对基层劳动者实施差异化个人所得税。程并强说：“对于建筑工人、快递员、家政员、清洁工等基层一线高强度体力劳动者，可实施差异化的个人所得税计征专项扣除，为他们‘减负’。”通过对基层一线高强度体力劳动者定向“减负”，可助力进一步巩固脱贫攻坚成果，切实提高广大基层人民群众的生活水平。

程并强介绍，广大基层一线高强度体力劳动者总体收入偏低，收入取得不易。比如建筑工人，虽然月工资超过万元的不在少数，但工作强度大，遇到重大工程保工期，一天的工作时间甚至超过16个小时，且部分高强度体力劳动者由于身体损耗大、工作年限短，也没有提前退休待遇。

很多建筑工人来自农村，其收入往往是整个家庭收入的唯一来源，且农村社会保障机制相对较弱，抚养子女及赡养父母的开支需求大。

程并强说：“为了践行习总书记以人民为中心、打赢脱贫攻坚战的思想和要求，因此建议对他们实施差异化的个人所得税计征专项扣除，增加专项附加扣除内容、提高专项附加扣除标准，降低一线高强度体力劳动者的税务负担，切实提高基层一线劳动者的幸福感和获得感。”

大型企业相互协作共同打通高端产业链是当务之急。 随着中美贸易摩擦的全面升级，短期内会给我国科技发展、高端制造等造成不利影响。程并强建议大型企业一定要相互协作，发挥产业龙头引领作用，围绕打通产业链、供应链，深化央企合作、央地协同，加快转型升级；特别是要整合国家各类企业优势，集中力量进行科技攻关，实现在关键环节、关键领域、关键产品上有突破、有保障。

对于如何强化统筹协作，程并强认为，首先要给予金融和资金支持。建议国家有关部门牵头组织中管金融类央企对实业类央企、科研院所等，在关键环节、关键领域、关键产品上给予特殊的财政支持、金融支持、政策保障，从而推动重点产业链的打造、打通、补短和延伸。

其次，加强企业间的合作。打造高端产业链绝不是央企“独角戏”，一些地方国企、大型民企在部分新型产业、高端产业、支柱产业拥有技术领先优势，建议国家有关部门组织同行业中央企业与地方企业、民营企业携手发力，并给予产业政策支持，共同打造国家核心竞争力。

再次，建议由国家有关部门牵头，建立中央企业内部协同及争议解决机制，进一步加强在打造国家重点产业链方面的协作，并实现重点产业链上各方的均衡平稳发展。