建议金融机构多措并举助力民营企业解忧纾困

全国两会期间，全国人大代表、大唐西市董事局主席吕建中接受《中国企业报》记者采访时特别表示，他今年带来的议案中，有一项要划重点，是一份《关于金融机构多措并举助力民营企业解忧纾困的建议》。

究其原因，吕建中表示，新冠肺炎疫情对我国经济社会发展产生了重大影响，特别是对民营企业造成了巨大冲击。从目前复工复产和运行发展的情况看，广大民营企业仍面临着前所未有的困境。一是大量贷款无法如期偿还。民营企业在收入锐减的情况下，偿还金融机构贷款的压力变大，如不能按期还款，不但严重影响企业征信、降低信用评级，还将会形成大量不良贷款，引发银行系统性风险。二是固定成本支出困难。受疫情影响，民营企业二、三、四月减少甚至没有经营收入，而基本运营费用、员工工资等固定支出并未相应减少，从而给民营企业的资金周转和正常运营带来巨大压力。三是消费规模锐减。由于疫情使当前和今后一段时间人们消费结构急速调整，消费规模严重萎缩，致使企业特别是民营企业的经营效益急剧下降，面临着较大的经营危机。有些企业正在大规模裁减雇员，相当一部分中小企业面临关门倒闭的风险。

他说，据不完全统计，这次新冠肺炎疫情带来的影响，仅全国文化产业直接损失可达近2万亿元，如果估算全国的企业，对整个国家来说得是多么巨额的财政损失啊。作为履职中的全国人大代表，吕建中觉得，应该就此提出一些有益于国家经济和企业发展的建议：

第一，建议金融机构相应延展民营企业贷款期限并给予利息优惠。今年2月，人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局出台的《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》指出“对受疫情影响较大的行业和企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷；到期还款困难的，可予以展期或续贷”。实际操作中，银行为企业到期贷款展期或续贷半年，但有个别类金融机构并未照此执行。目前，疫情影响尚未见底，多数企业经营依然困难，半年到期仍难以还款。建议政府相关部门综合考量、动态权衡全球疫情和经贸形势的影响，协调银行和类金融机构对民营企业今年到期贷款统一延长续贷一年至一年半，此项扶持政策在给予中小微企业的同时，还应惠及所有受疫情影响较大的民营企业。此外，对于受疫情冲击严重的文化旅游、酒店、零售、餐饮等行业的民营企业允许缓期一年付息；对于受疫情影响特别严重的中小微民营企业予以一季度或半年的利息减免。

第二，建议金融机构相应提高对民营企业的贷款比重。目前民营企业获得的银行贷款仅占银行年贷款余额的25%，这样的支持比重与民营企业具有的“五六七八九”特征相比是失衡的，与民营企业对经济发展所做出的贡献是不匹配的。建议人民银行、银保监会出台支持政策，明确本地银行发放的新增贷款总额中民营企业的占比不低于50%，并将其纳入银保监机构对银行的年度考核指标。

第三，建议支持符合产业政策导向、经济社会效益预期好的民营企业发行债券和信托等金融产品。建议央行、银保监会、证监会对民营企业发债的门槛给予适当的宽松，评级为AA-即可。同时要求金融机构债券投资规模中民营企业债不低于一定的比例，解决民营企业融资难的问题。

第四，建议提高城市商业银行支持中小企业、民营企业的能力。城市商业银行是中国银行业的重要组成部分和特殊群体，旨在为中小企业提供金融支持，为地方经济搭桥铺路。各级政府应通过财政注资，发行政府专项债、二级债等举措，支持城市商业银行壮大资本充足率，提升服务民营企业的能力。

习近平总书记指出，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量。民营企业是市场主体的重要组成部分，稳住民营企业才能更顺利地做好“六稳”工作，落实“六保”任务。

吕建中说，当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨，全球经济增长也面临诸多不确定性因素，需要金融机构尽快采取有针对性的措施，为民营企业解忧纾困，帮助其尽快复工达产，实现可持续、高质量的发展。

吕建中带来的另外三项议案，分别是《关于加快推进中医养老智能社区建设的建议》《关于加快推动文旅综合体建设的建议》和《关于构建文化艺术品全产业链服务体系，推动国际文化交流的建议》。

全国人大代表吕建中来自陕西西安，或者也可以说他来自丝绸之路的起点——长安。1300年前，长安是繁华古都、隋唐盛世，1300年后的今天，隋唐长安西市的遗址上，又通过一座博物馆重现了盛唐的璀璨——大唐西市博物馆。

民营企业家吕建中在开发建设大唐西市项目的过程中力排众议，舍弃商业利益，先后聘请考古专家、文物专家对西市“东北十字街”遗址进行科学发掘、保护治理，使这一古丝绸之路上唯一存留的集市类型、彰显市场意义的唐代遗址得以幸存，并斥巨资建成了一座融汇古今、规模恢弘的大唐西市博物馆。这座博物馆像一颗闪耀的钻石，继承了大唐文化的文明血脉，彰显出中华盛世的辉煌与光明，也肩负着一个投身中国文化的企业家的社会责任。