在转型发展上率先蹚出一条新路

编者按：

“路子对了，就要坚持走下去，久久为功，不要反复、不要折腾。希望山西在转型发展上率先蹚出一条新路来。”习近平总书记5月12日在山西转型综合改革示范区调研时的谆谆嘱托，让山西倍感亲切、备受鼓舞，进一步坚定了开创山西美好未来的必胜信念和忠实履行国家使命的责任担当。

资源型地区经济转型发展是习近平总书记为山西指明的金光大道。去年底，省委经济工作会议提出“四为四高两同步”总体思路和要求，明确“到2025年转型要出雏形，到2030年基本实现转型，到2035年转型全面实现”。

今年以来，山西坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记“三篇光辉文献”精神和习近平总书记近日视察山西的重要讲话重要指示，坚持以“四为四高两同步”总体思路和要求推动转型综改实践，奋发有为推进高质量转型发展，力争早日蹚出一条转型发展的新路子。

转型为纲，努力实现从“一煤独大”到“八柱擎天”

日前，山西嘉世达机器人技术有限公司生产的1200台扫地机器人装车发往韩国。该公司董事长牛立群说：“公司3月份销售额迅速反弹达到1700万元，今年一季度销售额与去年同期相比不降反增，增速达17.7%，预计全年出口业务可达3000万元。”

为率先打造重点产业创新生态系统，山西重点聚焦半导体、大数据融合创新、信息技术应用创新、光电、光伏、碳基新材料、生物基新材料、特种金属材料、先进轨道交通装备制造、煤机智能制造、智能网联新能源汽车、现代生物医药和大健康、通用航空、节能环保等14大标志性、引领性、牵引性产业集群。

发展新产业、培育新动能，围绕14个标志性引领性产业集群，山西省委省政府谋划布局一批创新平台、一批重大技术、一批学科专业、一批标志性项目、一批重点园区、一批产业基金。今年一季度，全省高技术制造业增长4.7%，其中电子及通信设备制造业增长8.5%。

“我们全力构建企业为主体的技术创新体系，绘制了‘标志性引领性产业集群创新生态表’，为下一步打造招商引智清单、技术项目清单、企业团队清单、政策诉求清单，实施精准培育、攻关、招商、引智、支持奠定了基础。”山西省工信厅技术创新处负责人表示。

转型发展、产业支撑，重点是工业，同时也要把农业、服务业搞上去。位于浑源县郝家湾村的山西恒山茶业有限公司吸纳60余名村民做季节工，加工生产的恒山黄芪茶等深受市场欢迎。今年，该公司计划投资800万元，建设规范化生产基地。山西正在大力发展药茶产业，把山西道地药材用茶叶制作工艺，打造成中国第七大茶系，带动老百姓增收。

促进战略性新兴产业集群化、高端化、智能化发展，推动农产品加工精细化、特色化、功能化发展，推动文化旅游业融合化、品牌化发展，推动现代服务业专业化、品质化发展……山西一批战略性新兴支柱产业迅速兴起，努力实现从“一煤独大”到“八柱擎天”。

项目为王，下大气力抓转型项目建设

转型出雏形，项目是基础。今年2月28日，随着项目投产一批、开工一批、签约一批“三个一批”活动在山西转型综改示范区的举行，山西再次吹响抓项目、促转型的号角。山西烁科晶体有限公司中国电科（山西）碳化硅材料产业基地项目（一期）就是当天开工投产项目之一。

“我们碳化硅基地项目全部建成后，将成为国内最大的碳化硅材料供应基地，而这个1000亩的产业园将串联起山西转型综改示范区上下游十多个产业，带动山西半导体产业集群迅速发展，实现中国碳化硅的完全自主供应。”山西烁科晶体有限公司总经理李斌信心满满。

山西省委提出年年都是转型项目建设年，全省各级各部门坚定落实“项目为王”，用一个个项目为全省转型发展添砖加瓦。全省确定的248项省级重点工程中，产业转型类项目占比达54%。截至3月底，省级重点工程开复工率达91.2%，完成投资296.3亿元，完成率13.4%，高出去年同期3个百分点；通过扎实开展前期手续办理月活动，前期项目向建设项目转化率已达15.4%，好于往年同期。

山西较早提出“铁公机”“岸港网”建设，又紧紧抢抓5G网络等新型基础设施建设重大机遇。截至3月底，全省重点公路项目累计完成投资16.4亿元，较上年同期增长68%；已经建成并开通的5G基站达到3800座，全省11个市热点区域、重要场景率先实现了5G网络的覆盖。

在山西，每投产一批、开工一批、签约一批、包装一批、招商一批高质量转型项目，就更加接近“一煤独大”到“八柱擎天”的转型发展目标。

改革为要、创新为上，让创新成为转型发展第一动力

国家资源型经济转型综合配套改革试验区是习近平总书记授予山西的金字招牌，先行先试是中央赋予山西的“尚方宝剑”。发展和改革高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步。

4月8日，完成重塑性改革的山西能源交通投资有限公司，改组成立了华远国际陆港集团有限公司。公司董事长武强称，公司将努力打造一流国际陆港综合运营服务商、国内现代物流产业的旗舰劲旅。

“根上改、制上破、治上立”“腾笼换鸟”“瘦身健体”，山西国资国企改革方向坚定。近年来成立了文旅集团、大地控股、云时代等省内旗舰企业；今年，万家寨水务控股集团、华舰体育控股集团等新兴产业集团相继成立；下一步，山西省还将在现代农业等领域继续打造龙头企业，形成更多新的国企旗舰劲旅，持续打造煤炭之外新的增长极。

转型综改示范区是山西省委、省政府深化转型综改的主战场主引擎。山西整合太原、晋中8个园区，成立转型综合改革示范区，一系列改革在破冰中前行。完成“1+3+26”体制机制政策制度体系设计，率先实施政府服务承诺+企业信用承诺“双承诺制”，构建全新审批模式，“三个一”管理服务模式走在全国前列，开通山西首条国际互联网数据专用通道，初步形成了电子信息、新能源汽车、轨道交通、高端装备制造、大数据、生物医药等产业集群。

用好改革关键一招。山西还将进一步深化能源革命综合改革试点、财政金融体制改革、开发区“三化三制”改革等，不断将经济制度优势转化为治理效能和发展动能。

创新是引领转型发展的第一动力。近年来，山西通过启动实施“111”工程、“1331”工程、“136”工程等政策举措，多个国家级重大科技创新平台实现零的突破，高端创新人才培育引进加快，涌现出一批标志性创新成果，科技创新取得阶段性成效。目前，全省已建成国家企业技术中心29户，省级315户，占规上企业数量比重位居中部省份第一。

今年以来，山西围绕做优做强实验室、加强中试基地建设、抓好规上企业创新全覆盖、完善以智创城为载体的“双创”体系等，一系列政策措施相继出台。3月9日，《山西省企业技术创新全覆盖工作推进方案》发布，着力构建产业联盟、行业专家、创新平台三层指导体系，实施关键技术、创新项目、试点示范三个百项引领，确保2020年实现企业技术创新活动全覆盖；3月27日，全省科学技术大会就打造一流创新生态、培育壮大转型发展新动能作出全面部署。以企业为主体，以政府为引导，以创新驱动、科教兴省、人才强省战略为支撑的创新生态初具雏形。

坚定不移将转型综改进行到底正在成为全省上下的共识共为和自觉行动。沿着习近平总书记为山西指明的金光大道坚定前行，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，山西在高质量转型发展新征程上阔步向前。

要在“两转”基础上拓新局、在新的起点上谋新篇，必须放长眼光、找准坐标，踏上时代节拍、紧跟国家步伐，坚定不移将转型综改进行到底。坚持“四为四高两同步”的总体思路和要求，必须坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，在推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活上用非常之力、下恒久之功，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。要巩固和拓展近些年来形成的转型发展基本思路、体制政策和良好态势，用“三个五年”的时间分步走，步步为营、久久为功，到2025年转型要出雏形，到2030年基本实现转型，到2035年转型全面实现之日，就是山西基本实现现代化之时。

——山西省委书记楼阳生在省委经济工作会议上的讲话摘要

实施千亿产业培育工程，加快壮大新动能。坚持转型为纲，推动农业、工业、服务业高质量发展，培育壮大战略性新兴产业，做大做强特色优势产业，做强做优做绿传统支柱产业，提升产业基础能力和产业链现代化水平，全力构建现代产业体系，努力实现从“一煤独大”到“八柱擎天”！坚持项目为王，紧紧抓住国家政策机遇，大力实施“521”工程，加快现代基础设施和民生项目建设，深度挖掘消费潜力，推动外贸外资稳速提质，推动“三驾马车”协同发力；优化创新生态，增强创新驱动力。坚持创新为上，实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，构建创新体系，完善创新制度，实施“1331”“136”“111”三大工程，引进留住用好人才，提升创新能力。

——山西省省长林武在省十三届人大三次会议上所作政府工作报告的内容摘要