战疫战贫“双线”推进保就业

疫情之下促“就业”，已成为当前经济工作的重要发力点，一方面它关乎复工复产的人力保障，另一方面又关乎脱贫攻坚战的节奏和步伐。为此，多部门联合施策，保就业，保重点企业用工，保重大项目开工，集中力量推进战役和战贫“双线”向好。

“为了更好地防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫，我们建立了防止返贫监测和帮扶机制。”在4月24日的国务院联防联控机制举办的发布会上，国务院扶贫办政策法规司司长陈洪波介绍，建立防止返贫的监测和帮扶机制，就是为了提前发现、提前帮扶。比如，应对疫情的分析应对机制，早于2月28日就建立了。

强化扶贫专项专岗

据介绍，为了做好复工情况的监测，国务院扶贫办做到“每周一调度”。从4月10日最新的数据来看，截至目前，扶贫项目的开工是28.1万个，项目的开工率达到了74.1%，从调度情况看，各地脱贫攻坚工作有序推进。

“现在，我们从周调度改为月调度，到4月30日，将有新的数据公布。”国务院扶贫办开发指导司一级巡视员吴华介绍，针对开工项目面临的困难，国务院扶贫办采取了一些针对性的措施，包括加快资金拨付，包括对有的地方工程项目实行绿色通道政策，鼓励地方根据疫情防控形势和任务的变化，实施动态调整扶贫项目，对促进就业、增加贫困农户收入的项目优先调整、优先安排。

为了动员组织贫困劳动力参与扶贫项目，有关部门在鼓励劳动力跨省就业的同时，还鼓励就近就地就业。就地就业的渠道主要包括：一是当地扶贫车间、扶贫龙头企业复工复产，可以吸纳一些贫困劳动力参与其中务工。还有创业致富带头人，他可以带动贫困劳动力就业创业。目前有36万创业致富带头人，以一个创业致富带头人带动3个劳动力计算，就能解决100万人的就业脱贫问题。

“还有就是开发扶贫专岗，我们有三个‘一百万’。”吴华介绍，这三个“一百万”包括，生态护林员一百万人的岗位，光伏扶贫收益开发扶贫专岗，可以安排一百万人就业。再就是护路员、保洁员，还可以安排一百万人就业，这是专岗。另外，各类涉农项目，也安排当地一些老百姓参与其中，包括贫困劳动力，这也能吸纳一批人就业。这些措施，都在鼓励、引导、支持贫困劳动力就地就近就业。

创新扶贫信贷

扶贫小额信贷是我国的一个政策创新，也是脱贫攻坚战中的政策亮点。

据介绍，扶贫小额信贷的政策要点主要包括：有五万元的额度，有三年的期限，享受免抵押免担保，还有财政贴息、建有风险补偿金、按基准利率放贷等。

“我们扶贫部门和银保监部门，还有央行、财政部门，一起来推进这项工作，进展很顺利。”吴华介绍，政策基本要求是应贷尽贷，而且政策是敞口的，关键是落实。

为了把这项好政策落地落实，有关部门主要加强以下机制建设。

第一，落实责任机制，银保监部门出台了分片包干责任制，以县或以乡镇为单位，这个区域有个主办银行，主办不排他，保证有人来服务。

第二，瞄准机制。这个产品是专属产品，是为贫困农户量身定制的，对于没有得到过贷款的，已经使用过贷款的，还有易地搬迁人口等，国务院扶贫办区分情况，瞄准重点人群，重点予以保障。

第三，设置县乡村“三级服务机制”，既要让相关人员贷得到，还要让农户贷得方便。

第四，建立部门联动协作监测机制。这项工作是跨部门工作，多兵种联合作战，形成合力。而且通过信息系统，一个月一监测，一个月一分析，一个月一调度，一个月一通报，对各省份精准指导。

在疫情防控期间，国务院扶贫办还采取了特殊办法，最初的时候，以简化流程，线上办理、电话办理，甚至还可以先借贷后补办手续，想方设法不断贷。现在，又把这项政策拓展到边缘人口，对边缘人口，容易致贫的这部分人口，给部分政策、给贴息，有针对性地给予帮扶。

企业抱团助力

近期，有31家民营企业和社会组织联合发出倡议，动员社会力量，结对帮扶挂牌督战贫困村。

对31家民营企业和社会组织联合倡议一事，陈洪波表示“倡议发出之后，大纷纷响应”。

到目前为止，1113个挂牌督战村已经覆盖了90%以上，参与都很积极。参与挂牌督战的这些民营企业和社会组织，相关的扶贫捐赠，都可享受所得税税前扣除等优惠政策。

据介绍，这些民营企业和社会组织助力挂牌督战是完全自愿的，参与的企业和社会组织有意愿、有能力、有信誉。他们主要是依托自身的优势，能帮什么就帮什么，贫困村需要什么就帮什么，要实实在在地帮扶，重点是围绕“两不愁三保障”，就业扶贫、消费扶贫的这些短板弱项，主要是做拾遗补漏的帮扶工作。

当然，疫情之下，企业也遇到许多新困难。只有企业稳，就业才能稳。因此，在支持中小微企业稳定就业方面，《中国企业报》记者从会上获悉，多项稳岗举措，正在加速推出。

据悉，有关部门将加大失业保险稳岗返还力度，适当放宽标准。统筹使用工业企业结构调整专项奖补资金，用于支持符合条件的受疫情影响企业稳定岗位、保障基本生活等支出。对受疫情影响的小微企业，优先给予创业担保贷款支持。加大创业载体奖补力度，支持创业孵化园区、示范基地降低或减免创业者场地租金等费用。