优化营商环境 激活经济“一池春水”

湖南汨罗：

下发《汨罗市2020年优化营商环境行动方案》，推出七项优化营商环境举措，选定市政府办主任和9位职能部门局长组成首批10人罗城“店小二”团队，直线对接企业，为企业发展保驾护航。

山东莱西：

发放政策红包，正式推出免费刻制公章，切实把“减负降费”政策落到了实处，促成企业开办“零成本”，真正为企业尤其是小微企业减轻负担。

江苏启东：

整合各方资源，组织机关干部沉入企业、提供“驻点”服务。此外，加速审批速度，聚焦企业生产经营过程中的法律保护需求，多举措为企业健康运营提供有力支撑和保障。

当前，各地稳经济持续加码，优化营商环境步伐不断加快。除了陆续出台地方版优化营商环境条例外，更是在投资审批改革、贸易便利化等方面频频推出优化营商环境“升级版”。毫无疑问，多地谋划营商环境大文章的背后，既是为了对冲疫情带来的不利影响，降低企业经营和发展的制度性交易成本，也是稳经济蓄动能的重要支撑，提升各地中长期发展的核心竞争力。

湖南汨罗：主动作为，10名“店小二”上岗服务

4月2日，湖南汨罗市下发了《汨罗市2020年优化营商环境行动方案》，明确了今年市优化营商环境工作具体任务。其中，政企互动的罗城“店小二”制度成为方案的亮点。

据汨罗市政府办主任、罗城“店小二”组长刘勇介绍，该制度选定市政府办主任和9位职能部门局长组成首批10人罗城“店小二”团队，向社会公布姓名、职务、联系方式，方便企业联系对接，以及时了解企业需求、协调解决企业困难，为企业发展保驾护航。此外，该市还将对“店小二”工作进行量化评价，把走访多少家企业、为项目解决多少问题以及服务对象和社会各界的综合评价，本单位在营商环境第三方测评中的满意度，作为主要评价标准。

“所有来汨罗的投资者、创业者，都是我们的客人。客人有什么要求，我们就提供什么服务。”这是罗城“店小二”对社会做出的公开承诺。

“办企业这么久还是第一次看到政府能集中10个职能部门的一把手充当企业和项目‘店小二’，我很感动，很振奋，也有信心把企业越办越好。”汨罗市立德有色金属有限公司负责人郑德激动地说。

为企业项目跑腿就是要做优服务，为缓解企业燃眉之急，汨罗市发改局局长、10名“店小二”之一的周雄伟前期帮助联点企业天惠铜业申报“135”工程升级版标准厂房项目奖补资金，并简化程序尽快拨付。“项目上有任何困难都可以直接跟我联系，我24小时在线。”周雄伟承诺。

据悉，除了建立营商环境“店小二”制度，汨罗还重点推出其他六项举措：将政务中心整体搬迁至循环经济产业园，真正实现“中心以外无审批”；首批推动180项政务事项“全域通办”，年底实现80%以上事项“全域通办”，实现所有政务服务事项在无差别受理平台受理；企业开办110改革，即一件事、一天办结，并且零成本，实现“领照即开业”；不动产登记160改革，即不动产登记“一窗受理、60分钟出证”；工程建设领域170改革，即任何一个建设项目审批，都在70个工作日以内完成，实现“交地即开工”；规范中介服务、优化报装程序、加强联企帮扶和聘请社会监督员等。

“我们在今年推出这样一个举措，打出一系列的组合拳，主要的目的是进一步自我加压，自我革命，为企业、为项目更好地服好务，确保全市经济发展能够良性高质量的进步。”汨罗市政府办主任刘勇说。

下一步，汨罗市还将邀请第三方机构及部分人大代表、政协委员、监测专员等，在市域范围内进行一次营商环境试评价，对优化营商环境工作中的薄弱部分进行一次自查自纠。通过真抓真举、顶真碰硬，打出一套组合拳。

山东莱西：减负降费，“小公章”促成创业“零成本”

“我今天太高兴了，来莱西市行政审批服务局办理企业注册登记，很快就领取了营业执照，还有个意外惊喜，不到20分钟拿到了4枚免费刻制的公章！我们企业对莱西市审批局的服务太满意了，为莱西市的一流营商环境点赞！”莱西市仁信石墨烯科技有限公司的孙迎喜拿到免费刻制的公章后开心地说。

这是今年3月30日山东莱西市正式推出免费刻制公章后，第一家领取免费刻制公章的企业。自此，莱西市在青岛市首个正式为企业开办免费刻制公章，“零成本”办企业在莱西市成为现实。

近年来，莱西市积极扶持大众创业、万众创新，新增市场主体稳步增长。经营者要注册市场主体，必须要走“刻章”程序，然而不少创业者和企业对印章刻制环节耿耿于怀，印章刻制价格虚高问题一直是创业者和企业期盼解决的痛点。

据了解，2020年莱西市预计新增企业近5400户，按照目前印章刻制市场价格，这一“政策红包”每年可为全市新开办企业减轻成本近400万元。这一举措切实把“减负降费”政策落到了实处，真正为企业尤其是小微企业减轻了负担，让创业者切切实实感受到一流营商环境所带来的获得感。

毫无疑问，这是莱西市优化营商环境，服务企业发展的具体体现。2020年伊始，莱西市委吹响了“突破莱西攻势”冲锋号。莱西市委书记庄增大提出，以优质服务帮助企业解难题增信心！

小服务折射营商大环境。近年来，莱西市积极扶持大众创业、万众创新，并掀起了查堵点、祛痛点、解难点的服务企业攻山头行动，把惠民惠企作为改革的“硬杠杠”，一鼓作气深入推进。

在项目审批上，莱西市大胆创新“1130”改革，在压缩审批时限、优化审批流程等方面打出一系列政策组合拳，项目立项到竣工验收最短只需30个工作日即可完成。在手续办理上，市镇两级创新实行“拿地即开工”和“告知承诺制”，各项手续办理实现了环环相扣、并联审批、同步推进，大大压缩了地籍调查、规划许可、施工许可等环节的办理时间。

在助企服务上， 根据企业需求和发展实际，莱西市分别在姜山新能源汽车、店埠镇通用航空、莱西开发区新一代信息技术等新兴产业聚集区建立了融合公安对外服务全部职能的“警务工作站”，真正实现一站式、全要素服务。

在税务惠企上，莱西市税务局以实际行动将“放管服”改革落地、落实，取得显著成果：取消出口退税“零申报”，精简办税资料，实现“最多跑一次”；继续推行无纸化办税，基本实现出口退税“走网路”。

江苏启东：多举措为企业

健康运营提供支撑

江苏好收成韦恩农化股份有限公司是江苏省农药龙头企业，主要从事农药、化工及中间体产品的制造销售，年销售额约6.6亿元。现在正值春耕期，农资是刚需，企业在手订单充足。公司财务总监黄渥介绍：“今年一季度企业主营收入2.4亿元，与去年同期相比基本持平。目前企业60—70%的产品出口至北美、东欧等地区，一季度共出口2300万美元。”在此进程中，启东税务部门通过大数据发现企业在出口退税后，一季度仍然有2000多万元的留抵。税务人员主动对接，认真辅导政策，4个工作日内退还留抵税额1332万元，充盈了企业的现金流，为企业进一步扩大再生产奠定坚实基础。

这只是江苏启东优化营商环境的一个缩影。据了解，为有效推动民营经济健康发展，维护企业运营正常进行，启东市聚焦企业群众需求，采取了一系列有力举措，为推动地区经济高质量发展提供了有力支撑和保障。

一是整合各方资源，按照“1+3”模式（一名区镇领导+1名市级机关干部、1名区镇干部、1名企业管理人员），组建201支帮服队伍挂钩989家企业，组织具有相关领域工作经验的机关干部沉入企业、提供“驻点”服务，协调解决企业运营困难，打通企业生产链。

二是审批加速，让政务服务跑出“加速度”，让办事群众着急而来，“定心”而归。

2月27日上午，启东市政务服务大厅市场准入窗口，南通通灵液压设备有限公司法人代表周晓玲，仅用半小时就办理完成了企业地址变更手续，“这下‘定心’了。”

三是聚焦企业生产经营过程中的法律保护需求，围绕企业运营、金融债务、合同纠纷、知识产权以及假冒伪劣产品等重点领域，倾听企业对公安执法工作的意见建议，主动为企业提供优质、便捷、高效的法律服务，为全市龙头企业和重点工程项目提供定制化法律服务。