中小企业面临停工减产挑战 工信部推出系列政策助企解困

在4月16日国务院联防联控机制举办的新闻发布会上，《中国企业报》记者了解到，截至4月14日，全国规模以上工业企业平均开工率已达99%，人员复岗率达到94%，但是，随着当前境外疫情快速扩散蔓延，制造业的复工复产，又出现一些新情况、新问题。

“国际国内市场需求不足、企业生产成本上升、资金周转困难、国际人流物流不畅等，造成已复工复产的企业面临再次减产停产的风险。”工业和信息化部产业政策与法规司司长许科敏向媒体表示，产业链、供应链的稳定性，受到了一定冲击。

四项措施推动产业链

协同化发展

面临新形势，工信部将针对制造业复工复产中的难点和堵点，按照“以大带小、上下联动、内外互动”的思路，采取四点措施，推动产业链的协同化发展。

一是激发内需市场活力，发挥“互联网+”的作用，拉动轻纺、家电、汽车等传统消费，积极支持发展远程医疗、在线教育、数字科普、在线办公等新模式新业态，带动智能终端消费以及服务的消费。许科敏表示，下一步将加快5G网络、物联网、大数据、人工智能、工业互联网、智慧城市等新基建发展，加快工业、通信业重点项目的开工建设，跟踪抓好重点外资项目的落地。

二是畅通产业链循环，持续梳理重点领域龙头企业及其核心配套企业名单，动态调整、压茬推进，协调解决企业遇到的实际问题，打通难点、堵点，让产业链有效“转”起来，带动产业链上下游、中小企业共同发展。

三是抓好重点地区重点行业复工复产，发挥工信部驻工业大省复工复产联络员的作用，加强上下联动、跟踪服务，稳定工业经济运行的基本面。

四是维护国际供应链稳定。加大向国际市场供应原料药、生活必需品、防疫物资等产品，保障在全球产业链中有重要影响的企业和关键环节产品的生产和出口。

对受疫情影响较大，中小企业集中的纺织服装、电子信息、汽车零部件等行业，工信部将开展专题调研，推动扶持中小企业政策的落实落地，并通过研究，提出进一步的支持政策和建议。

5字方针帮助企业

纾难解困

4月上旬，全国工商联提交的调研报告表明：91.39%的民营企业已复工，49.99%的企业产能利用率超过50%，24.86%的企业产能利用率达到80%以上，全行业、全产业链同步恢复迹象十分明显。其中，第三产业企业复工率达到89.97%，较3月下旬上升了8.21个百分点；大型企业复工复产达到了基本恢复正常，57.84%已复工大型企业产能利用率在80%以上。

“值得注意的是，头部企业大型企业对上下游带动效应强，有力促进了整体产业链的复工。”全国工商联经济部部长林泽炎介绍，小微企业的复工复产提速，复工率达到了86%，较3月下旬有大幅的提升。

“为了帮助中小企业纾难解困、渡过难关，国家出台了很多政策，涉及财税、金融、社保、外贸、就业等。”工信部中小企业局副局长秦志辉将这些支持性政策，概括为“减”“增”“降”“缓”“服”五个字。

“减”就是减税费。国家针对小微企业和个体工商户出台了减免增值税的政策，同时提高部分产品的出口退税率，以及阶段性减免企业社保费，免收收费公路的通行费等措施。

“增”主要是增信贷。就是解决企业的资金流、流动性短缺问题，通过3次降准、再贷款再贴现，向金融机构提供了3.55万亿元低成本资金，用于向企业发放低利率贷款。

“降”主要是降成本。包括降低人工成本、物流成本、资金成本，以及企业用电、用气、用水等生产经营性成本。还包括中小企业广泛关注的房租问题，一些省市也出台了政策进行减免，帮助小企业渡过难关，降低运营成本。

“缓”主要是缓期限。截至3月底，已对8800亿元企业贷款本息实行延期。另外，还延长交通运输和餐饮住宿等企业亏损结转年限、缓缴住房公积金。

“服”主要是优化服务。即统筹协调畅通产业链，推动产业链上下游协同复工；实施中小企业数字化赋能专项行动，发动电商平台，助力中小企业降成本、拓市场等。