多部门联手促消费 力保经济健康发展

随着疫情防控形势明显地好转，企业的复工营业，也在加快推进。当此之时，国家发改委等23个部门联合印发了《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》。

“出台这个意见，一是中央有要求，二是现实有需要。”国家发改委就业收入分配和消费司司长哈增友，3月18日在国务院联防联控机制举办的新闻发布会上表示，在当前国外疫情加速滋生和蔓延的新情况下，我们集中精力扩大国内消费、培育强大国内市场正当其时，非常必要。

在发布会现场，《中国企业报》记者了解到，除了国家发改委，还有商务部消费促进司负责人王斌、文化和旅游部产业发展司司长高政、市场监管总局网络交易监管司副司长白京华等，从不同角度介绍了各自部门，将做足做好监管服务，千方百计促进消费。

市场销售触底回升

2019年消费对国民经济增长的贡献率是57.8%，已经连续六年成为拉动中国经济增长的第一“主引擎”。新冠肺炎疫情蔓延以后，居民的外出急剧减少，消费市场受到较大冲击，特别是2月份影响巨大。

据国家统计局统计，1—2月份全国社会消费品零售总额同比下降20.5%，增速比去年同期回落28.7个百分点。大宗耐用消费品当中，汽车销售额同比下降37%，家具下降33.5%，建材下降30.5%，家电下降30%，住宿、餐饮、美容美发、大型百货商场、购物中心这些行业和业态客流大幅下降，企业的经营面临较大困难。

“近期，随着疫情防控形势明显地好转，企业复工营业加快推进，市场销售触底回升、稳步向好。”有关负责人表示，随着生产生活秩序的逐步恢复，特别是复工复产的有序推进，被疫情抑制、冻结的消费需求很快会释放出来。同时，在疫情防控中催生的新型消费、升级消费等，也发展壮大起来。

针对“新型消费”，王斌现场做了介绍、总结。他说，疫情发生以后，生活必需品消费稳中有增，餐馆的堂食转外卖、外出用餐变成了居家做饭，1—2月份食品销售同比增长9.7%。新型消费和升级消费不断拓展，无接触配送、无人零售、直播零售等消费新模式、新方式快速发展。

人工智能、远程办公、“互联网+医疗+药店”等逆势发展，信息消费、防护用品、卫生健康等用品消费，也显著增长。

王斌表示，近期，随着疫情防控形势明显地好转，企业复工营业加快推进，市场销售触底回升、稳步向好。全国大型农产品批发市场、大型超市、品牌连锁店、电商平台以及快递业的开业率都超过了90%。

据商务部监测数据，重点零售企业2月下旬日均销售额比2月中旬增长了5.6%；3月上旬，环比又增长了0.5%。对此，有关负责人表示，随着国家和地方出台一系列的促进消费回补释放的政策逐步落地见效，后期消费会逐步恢复。

因势利导扩大成果

有报道说，杭州一家商场自2月末恢复营业以后，5小时以内营业额达到1100多万元，可见公众积压了很强的消费欲望。对此，商务部表示“也关注到了”。

“商务部将充分发挥市场机制作用，千方百计促进消费回补和潜力释放。”王斌表示，在疫情全面好转之际，商务部将狠抓七个方面的基础工作，以壮大新型消费和升级消费。

一是加大企业复工营业。目前商贸流通行业复工营业情况总体向好，但是百货商场、购物中心、住宿餐饮、美容等领域复工率还有客流的恢复依然偏低。商务部将进一步加强摸排调度，指导督促企业，尽快恢复市场正常的经营水平，将疫情造成的损失降到最低。

二是扩大重点商品消费。商务部将会同有关部门，进一步研究促进汽车、家具、家电等重点商品消费的政策措施，促进汽车限购向引导使用政策转变，支持引导各地制定奖补政策，鼓励企业开展电子产品以旧换新。

三是壮大服务消费。引导餐饮、家政等生活服务企业在做好疫情防控的前提下，积极下沉社区，创新服务模式，为社区居民提供安全的生活服务。

四是促进城市消费。加快推出一批全国示范步行街，启动第二批步行街改造提升试点，指导步行街分类防控因街施策，抓紧组织商户开业复市，尽快吸聚人气，重振街市繁荣。

五是提升乡村消费。推进电商进农村，抓好电商和产业扶贫，引导农产品流通企业与贫困地区开展长期稳定的产销合作。

六是培育新型消费。支持电商平台创新服务模式，鼓励实体零售业数字化转型，推进线上线下深度融合，促进消费的新业态、新模式、新场景的普及应用。

七是创新消费促进平台。指导各地分区分级、分类分时，开展消费促进月、防疫保供网上行、云上购物节等活动，促进消费回流和人气回升。

文旅消费稳步恢复

此次疫情给文旅企业及从业人员带来了较大冲击。随着疫情形势的进一步向好，文旅消费也被寄予厚望。

“企业是市场主体，能不能够壮大产业，关键还是要看企业能不能提供丰富的产品和服务。”高政说，为了帮扶受困企业，文化和旅游部将通过多种方式，认真研判疫情影响，深入了解企业的政策需求，及时与发改、财政、人民银行、人力资源社会保障等部门沟通，并得到大力支持。

比如，为推动数字文旅产业发展，有关部门通过落实财政、税收、金融等政策，来帮扶企业努力降低疫情影响，增强数字文旅企业的发展信心和后劲。

“为把握产业发展新趋势、新需求，我们将抓住5G、超高清等新技术的发展机遇，加快推进供给侧结构性改革，大力培育新业态，鼓励创业创新。”高政表示。

随着优质数字文旅产品供给能力的提升，文旅部将加快释放新兴消费潜力，发展沉浸式体验型文旅消费，引导和培育网络消费、体验消费、智能消费等消费新热点新模式，推动文化旅游与数字经济深度融合，促进文旅产业数字化、网络化、智能化发展大格局。

就旅行社和在线旅游企业有序恢复省域内经营的问题，文化和旅游部近日已做出部署，各地已陆续恢复辖区内企业的经营活动，以此稳步推进旅行社和在线旅游企业复工复产。