佛山产业链协同“硬核”发力， 规上工业企业100%复工

编者按：2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出，“要落实分区分级精准防控策略，打通人流、物流堵点，放开货运物流限制，推动产业链各环节协同复工复产。”佛山市实践证明，企业复工复产是一项系统工程，全国以及各地区需要积极创建产业链上下游企业联动协同平台，探索区域以及全国产业发展“一盘棋”运作机制，以最快速度打通供应链。佛山市的做法值得点赞和各地借鉴。

抗击疫情与复工复产注定是一场必须双赢的战争。要保证企业在疫情期间实现复工复产，尽快摆脱疫情的影响和冲击，实现更高质量的发展，开拓更广阔的市场，是对决策者战略筹划和施政智慧的考量。

《中国企业报》记者在采访中了解到，在推动企业复工复产方面，广东省佛山市政府的做法独具特点，不仅推出各项支持政策保障企业复工无忧，更推出了复工复产企业的产业链、供应链协同服务机制，精准地为全市产业链上下游企业进行协同对接服务，搭建了一条政府与复工复产企业的沟通桥。在“硬核”政策的直接发力下，企业复工复产热情高涨，截至2月26日，佛山市规模以上工业企业复工率已达100%。

多项重磅措施

助企业复工

佛山是制造业大市、民营经济大市，各类企业特别是中小企业非常密集，而这场疫情给企业生产经营带来了不小冲击。如何在抗击疫情的同时，尽最大限度减少企业损失，进而合理有序安排企业复工复产成为首当其冲的问题。

《中国企业报》记者从佛山市工业和信息化局（以下简称“佛山市工信局”）了解到，面对这种情况，佛山市政府立即紧急行动，一系列重磅“大招”密集出手，给众多企业吃了“定心丸”，增强了企业复工复产的信心。

2月5日，佛山市政府就出台了《关于积极应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关十条政策意见》，从税费、社保、租金、信贷、援企稳岗等10个方面对企业进行扶持，助力企业渡过难关。

2月12日，佛山市出台《推动企业有序复工复产领导小组工作方案》，并迅速成立以市委书记、市长为组长，相关市领导为副组长的“佛山市推动企业复工复产领导小组”，统筹抓好疫情防控和推动企业有序复工复产各项工作。

2月18日，佛山市又出台《关于推动企业有序复工复产的指导意见》，明确提出企业复工复产无需批准、无需签订承诺书，不得要求返岗员工提供健康证明等举措，全面取消超出防疫必要、不切实际的复工条件和要求。

而佛山市政府坚持了10多年的“暖春行动”，更是在疫情期间对企业的复工复产发挥了重要作用。为确保企业有序、安全、无顾虑的复工复产，市领导分工走访企业，和企业家面对面交流沟通，做到了规模以上工业企业专人联系全覆盖，及时掌握企业复工复产中的困难和问题，并第一时间帮助企业解决。

有了这些超级给力的政策措施，在短短一周多的时间内，佛山市规模以上工业企业全部完成了复工复产，在这片制造业集聚的土地上，伴随着机器轰鸣声的再一次响起，企业的信心也一步步筑牢。

产业链协同服务

机制优势凸显

在对企业的支持政策中，一个亮点措施非常引人关注。那就是为了加强各级政府与复工复产企业的联系，佛山市政府建立了“复工复产企业产业链、供应链协同服务平台”，这使得政府对企业的各项服务更加精准和具有针对性。

记者注意到，在2月18日出台的《指导意见》第四条中，对这一服务平台的职能有着比较清晰的表述：强化市内企业的供需对接，积极帮助解决上下游企业复工复产不同步、不衔接的问题，促进市内企业形成衔接紧密、分工协作、运转顺畅的供应链体系。对企业需协调外省、市有关企业复工复产的需求，工业和信息化部门要加强对外沟通联络，帮助企业实现供需对接。

而对于这个平台，佛山市工信局相关人士接受《中国企业报》记者采访时表示，所谓产业链、供应链协同服务平台，其实并不是一个真正意义上的“平台”，就其本质而言是应对疫情建立的一种高效的工作机制：即由政府部门牵头，协调相关部门或其他地市工信部门，帮助企业解决复工复产中遇到的各种问题。

事实上，产业链协同对于佛山而言并不是新兴事物。多年来牵头佛山市产业链协同发展的创新机构——广东省高智新兴产业发展研究院院长眭世荣接受《中国企业报》记者采访时表示，近年来，佛山市积极响应广东省“一县一业、一镇一品”的战略部署，以每县（区）一主导产业的模式发展县域经济，每一个产业都进行全产业链式整体布局。目前在佛山，包括南海区、顺德区、三水区和高明区，都已经形成了产业链集群，建立了产业链协同式的发展模式。

“通过一种服务机制，让整个产业链的企业上下游进行合作、交流，实现资源共享，进行能力协同，面对困难能够抱团取暖，遇到问题有针对性地进行解决，这就是产业链协同的目的。”佛山市工信局相关人士告诉《中国企业报》记者，佛山的产业链配套非常完善，链条上的企业在生产经营各个环节互为支撑，极大地提高了生产效率。

对于疫情期间复工复产的企业来说，这一协同服务机制的优势相当明显：“现在全国企业陆续复工复产，佛山的企业复工了，但其他城市的企业尚未完全复工，这时候，企业可能就面临一个上下游产业链协调的问题，这就需要发挥‘服务平台’的作用，由政府部门（工信局）牵头进行协调解决。”佛山市工信局相关人士告诉《中国企业报》记者，佛山市通过协同服务机制已为多家企业解决了不少实际问题。比如，由于相关企业尚未复工，佛山市南海康得福医疗用品有限公司、佛山市南海必得福无纺布有限公司等面临原材料库存不足等问题，佛山市工信局立即启动协同服务机制，积极协调供应商提供相应的原材料，保证了企业按期生产。

蒙娜丽莎集团董秘张旗康接受《中国企业报》记者采访时表示，佛山是中国多个产业集聚的地区，也是陶瓷产业配套最完善的地区，政府提出产业链协同服务平台这个概念，其实是基于其对佛山企业及泛佛山产区企业需求的深度了解而做出的全面考量。所以这个机制能非常有针对性地破解产业链企业复工复产中遇到的痛点问题。

协同服务机制

让企业普遍受益

事实上，政府通过协同服务机制对企业复工复产的支持，已经让不少佛山企业感受到了温暖和贴心。

在蒙娜丽莎企业复工复产过程中有这样一件事让张旗康感到非常欣慰：蒙娜丽莎集团的原材料供应商分布在佛山不同的镇（街）上，疫情期间，有的村镇实行封村封路，不让外来人员进入，造成有些供应商无法开工，这就导致蒙娜丽莎这样的下游企业面临原材料供应不足。公司将这一问题反映给当地政府后，政府非常重视，立即召开电视电话会议，并很快出台相关政策，鼓励并指导企业尽快复工复产。有了相关指导文件，那些原本封路的乡镇不仅不再阻碍企业员工进入，还积极协调处理各种问题，为企业顺利复工复产扫清障碍。张旗康谈起产业链协同服务平台深有感触地说：“佛山市的这种做法，甚至比一些优惠政策对企业而言更及时、让企业更暖心。”

无独有偶，广东昭信集团股份有限公司也遇到了和蒙娜丽莎集团相似的问题，而解决他们燃眉之急的仍然是这个产业链协同服务平台。该集团总经理潘铭坚告诉《中国企业报》记者，他们集团涉及多个领域，其中包括电子元器件和照明都和国外有相关合作，因此如期复工复产非常重要。为保证供货，企业紧急给外地协作工厂打电话，却被告知都没有复工。而经过政府部门的沟通协调，确保了佛山当地的原材料供应商几乎全部复工复产，为企业缓解了不小压力。

除产品生产之外，疫情期间员工返岗也是让企业倍感焦虑的一件事。如果员工不能如期返回企业，即便复工，复产也会存在问题。为让企业复工复产有充分的保障，佛山市又想方设法为企业分忧，鼓励企业租用大巴等交通工具奔赴周边各地，点对点地接回员工，并且全部费用都是政府承担。同时，由于疫情期间各项管控严格，佛山市政府部门还积极与外省市相关部门进行沟通协调，确保企业的员工大巴顺利返回佛山。

“疫情期间，别的地方都在‘防人’，而我们佛山却在帮企业‘抢人’。”张旗康说，“目前蒙娜丽莎开工率已经达到了80%，接回余下的400多名员工，则所有生产线就都能开起来了。”

“政府这种工作机制确实能够快速、精准地解决企业在复工复产中遇到的难题。”潘铭坚告诉记者，目前集团开工率也已经达到了86.4%。

产业链协同

夯实集群式发展

佛山地处广东省中部，珠三角腹地，是国务院批复确定的中国重要的制造业基地，也是珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽。

相对于广州、深圳而言，佛山既不是省会也不是特区城市，但这里却有着美的、海天、万和、联塑等知名大企业，还有精铟海工、德冠薄膜、星联机械等“隐形冠军”。制造业的基因在佛山这片土地上不断裂变。

2019年初，佛山市委书记鲁毅就提出这样的目标：力争到2020年培育装备制造和泛家居2个超万亿的先进制造业产业集群，到2025年再培育2个超5000亿元、4个超3000亿元的先进制造业产业集群。

而产业链协同则是佛山市打造产业集群坚实的基础。“通过产业链布局可以迅速壮大产业规模，实现集群化发展。”眭世荣告诉记者，“比如禅城区的陶瓷产业基地已经培育了三家上市公司，国内头部企业都在这里；南海区的铝合金产业集群和LED半导体照明产业基地，都是已经形成了规模的产业集群。”

对于佛山市提出的产业链协同服务平台，眭世荣有着自己的见解，他认为这种平台可以是一种长效机制。“产业链协同服务平台也可以通过某家机构进行运营，这个机构类似社会公益组织，或以研发为主，或以服务为主，这也是产业集群化发展的一个趋势。”眭世荣告诉记者，未来集群化发展模式都是通过工业互联网实现，在产业集聚、提质增效、完善产业链布局的同时，企业生产环节中各种问题也可由该机构协调处理。

有了完善的产业链、供应链以及协同服务机制，不仅可以促进企业整合更好的技术资源，还可以有效降低企业生产经营成本，相应地带来产品的性价比优势，让中国制造更有竞争力。

据记者了解，未来佛山将充分利用工业互联网优势，带动传统产业的转型升级。而下一个重点发展的千亿级产业是氢能产业。

“目前省市两级政府已经投入50亿元进行研发，成立了省级实验室，加大技术储备，这个‘新千亿产业’将带动佛山经济实现新的腾飞。”眭世荣表示。