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第04版            中国园区
 

2020年1月14日 星期    返回版面目录

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大胆改革 攻坚前行

来源:中国企业报  作者:范捷

改革带来的磅礴力量助推经开区发展,2019年国务院发文打造改革开放新高地——国家级经济技术开发区被赋予更大改革自主权。2020年1月,经开区迈向新的一年,将带着更大决心开启改革发展的新征程。

四川广安经开区:开放合作打造园区发展的“速度与激情”

四川广安经开区拥有国家级经开区的“金字招牌”,是环渝腹地区首个国家级经开区,是广安确定的川渝合作示范区的核心区,是广安工业经济发展的桥头堡和主战场。近年来,通过与深圳合作共建广安(深圳)产业园,为加强区域产业协作共建共享找到了好的路径,为拓展与粤港澳大湾区、长三角、京津冀等产业溢出地及改革开放前沿城市合作,提供了样板,创造了竞争优势。

优化服务,建设营商环境示范区。推动审批便民示范区建设,实行一枚印章管审批、一支队伍管执法、一套机制利投资、一个平台优服务,努力建成审批时间短、办事成本低、服务管理优、营商环境佳的审批便民示范区。积极兑现招商引资优惠政策及工业奖励扶持政策,用好支持民营经济健康发展、出口退税、生产经营奖励、企业用工促进、产业发展创新等省市工业扶持政策,加强对企业的政策扶持。实行项目联席会议制度,第一时间解决项目推进中的困难和问题,着力为企业打造开放、便捷、务实、高效的政务环境。

聚力招商,激发项目建设新活力。自2019年9月27日至12月31日开展招商引资“百日攻坚”行动以来,经开区迅速成立专项工作组,积极梳理在谈、签约、落地项目情况,破除建设“瓶颈”,加快落地项目建设进度,强力促进在谈项目签约,并不断强化队伍建设,加强对招商专员在管理、服务等方面的专题培训,解决招商干部本领恐慌问题,提升招商能力,增强服务意识。据了解,2019年,经开区主要领导、分管领导带队外出招商,每月开展招商引资活动至少1次,紧紧抓住在川央企、省属国企广安行及知名企业四川行、西洽会、广安走进粤港澳等专题招商活动开展招商推介,吸引企业家到国家级广安经开区考察投资。截至2019年12月31日,该区共签约项目6个,开工项目6个,竣工项目7个,对接洽谈项目13个。

与此同时,经开区对标浙江嘉兴、常州武进友好园区,在产业互补、人员交流、信息共享等方面开展合作,发挥国家级经开区、西部承接产业转移示范区等政策优势,推进广安(深圳)产业园、津广产业园建设,承接产业垂直转移。

江西赣州经开区:开拓奋进在高质量发展的路上

作为地处内陆的国家级经济技术开发区,江西赣州经开区乘着改革开放的东风,启动省级“证照分离”改革试点、推进人事制度改革……一项项省市改革试点在赣州经开区稳步推进,正带来一场场深刻变革。

“放管服”改革持续发力。近年来,经开区不断优化发展环境,强化安商稳定和企业服务工作,及时解决企业困难问题,维护好经开区良好发展环境的金字招牌。推进“一次不跑”改革,已实现“一次不跑”事项38项,“一次办结”事项160项,“最多一次办结”事项比例已经超过60%;启动省级“证照分离”改革试点,开展“降成本、优环境”专项行动,累计为企业减负25.5亿元;持续深入开展全区领导干部挂点联系企业活动,35名县级及以上领导、196名干部常态化挂点帮扶联系420家企业,每月5日组织开展不同主题“企业服务日”活动,有效地解决了更多园区企业深层次共性问题。

人事制度改革深入推进。该区出台了岗位设置方案等“1+12”改革子方案,构建了在编在岗人员—区聘—雇员职员—特殊岗位自聘人员等规范化人员工作体系,畅通了干部进出渠道和上下通道,规范了人员管理、教育管理和考核管理,推行了人员编外招聘、十二级主办聘任制、全员绩效考核和主办薪酬制度,干部干事创业热情高涨。

扶大扶强 培植财源活水。坚持“整车建链”、“弱项补链”的全产业链式招商,千方百计培育龙头企业,打造财政增收的“源头活水”。坚持招大引强,招引了一批单体规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目;坚持扶大扶强,通过对赣州卷烟厂、国机智骏汽车、孚能科技、同兴达电子等8个产值有望破50亿元、100亿元的企业在政策、资金、人才、服务、调度上予以重点倾斜。

此外,该区大力实施人才强区战略,助推人才发展体制机制改革。建立每名高端人才一名区领导、一个部门、一名副科干部对口服务的“三个一”服务机制,协助人才解决项目建设、融资贷款、签证办理、子女入学等各类问题,让各类人才在该园区得到“保姆式”服务,确保引得进、留得下、发展好。

河南新乡经开区:一流营商环境成为开放发展的新标识

2003年,河南新乡经开区犹如一株嫩芽,柔弱却又坚韧地破土而出,2012年被国务院认定为国家级经济技术开发区。如今,冲破瓶颈制约,创新引领激发发展新动能,通过 “放管服”改革优化营商环境,开放招商引资推动产业升级,新乡经开区走出一条高质量发展之路。

在深化“放管服”改革中,经开区不断深化“互联网+政务服务”,推行建设项目“一站式”审批,重大项目和重点产业项目全程代办服务,让企业和群众少跑腿,让干部和网络多跑路,持续提升服务效能。通过“大调研、大走访”活动,深入开展银企、产销、用工、产学研对接,切实解决企业用电、用水、用汽、用暖、安置住房、公共交通等生产生活基本需求,以及政策、人才、融资等全方位综合性服务,及时解决项目实施过程中遇到的困难和问题,以实际行动构建“亲”“清”新型政商关系。

在招商引资工作中,经开区始终围绕三个方面实行精准招商(围绕产业链条进行招商、围绕专业园区建设进行招商、围绕龙头企业进行招商)。按照“小政府、大服务”的工作定位,针对专业园区,分别成立了对应的产业运营公司与产业办合署办公,面向社会聘请职业经理人,负责专业园区招商运营及项目建设,并建好项目库、人才库、信息库等基础数据库,把国内500强、省内100强企业名单信息录入数据库,确保招商信息能够源源不断。

利用存量资产进行招商,成为经开区招商引资、产业转型升级中的一个新亮点。推进招商资源的供给侧改革,把闲置厂房、存量土地资源、效益低下企业等作为招商引资的有效载体,对现有的问题项目和“僵尸企业”,采取收购、兼并、重组等方式进行“腾笼换鸟”,吸引外来投资企业。

此外,经开区落实国家减税降费政策,让企业享受到更多国家政策红利;压实限减环节,依法依规精简办理事项前置条件和申请材料,降低企业制度性交易成本,对企业“有求必应、有诉必理、无事不扰”;带头讲诚信守契约,及时兑现落实出台的支持企业及人才引进各项政策;开展“面对面”、“一对一”的培训,让企业对税收优惠政策应知尽知,应享尽享。

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