打好“改革”牌，实现高质量发展

面对纷繁复杂的外部环境，作为经济发展的排头兵，各地经开区始终保持战略定力，增强发展信心，通过打好“改革创新”牌，在“人才支撑”、“行政效能”、“金融服务”、“招商引资”等方面持续发力，矢志争做高质量跨越发展示范区。

江苏常州经开区：以机制创新为引领，走在探索最前沿

以建设体制机制创新先行区为引领，勇敢地走在全市探索创新的最前沿，常州经开区成立4年来，奋力推动质量变革、效率变革、动力变革，积极争创国家级开发区，加快建设“全市第一流、全省有位次、全国有影响”的高质量开发区。“无论从当前形势来看，还是从自身需求来讲，改革创新都是经开区实现科学发展和高质量发展的主要动力，也唯有矢志改革，才能提高我们应对复杂形势和突出问题的能力。”在部署改革创新工作时，经开区管委会副主任何勇说道。

作为全省最年轻的开发区，经开区从诞生伊始就被赋予了改革的基因，全省唯一兼具相对集中行政许可权和处罚权、省金融改革等多项先行先试的试点在这里展开。经开区出台了《常州经开区2019年深化改革工作要点》，以持续推进改革创新工作，坚持主动作为、先行先试、有序推进，努力打造具有经开区特色的制度成果和改革品牌。该要点列出了深化行政体制改革、推进经济体制改革、探索集约发展路径、践行共享发展理念、优化组织管理机制等五个方面共计23项改革任务，并获批全省唯一的证明事项告知承诺制试点开发区，启动重点项目建设信用承诺预审制，建设类审批事项实现“一窗受理”，平均审批用时比2018年缩短56%。

同时，经开区积极发挥省金融改革创新试点区优势，在金融服务实体经济、创新投融资体制机制、金融资源集聚等方面，积极探索、先行先试。2019年上半年，经开区完成地区生产总值420亿元，增长8%。一般公共预算收入29.3亿元，增长2.6%，占全年目标52.7%；规模以上工业总产值1028.1亿元，增长8%；规模以上工业增加值234.9亿元，增长7.7%；固定资产投资增长7.9%，工业投资增长10.8%，两项指标增幅均位居全市第一。

据了解，经开区管理体制进一步优化调整，于2020年1月1日起正式运行新的管理体制，赋予经开区更合理的经济管理和行政审批权限，匹配给经开区更完整的干部管理权限，支持经开区全方位改革创新，打造精简高效、充满活力的开发区样板和示范。

安徽长丰经开区：如今的经济开发区，让投资者信心满满

成立于1993年的安徽长丰(双凤)经开区，2017年跻身“准国家级”行列，在2018年安徽省开发区30强(含国家级经开区、高新区)中位列18，在2018年安徽省“准国家级”开发区培育期综合发展水平考核评价中，综合排名第一。

一不沿边，二不沿海，三不靠资源，靠着勇于探索的创新精神和转型升级的生动实践，长丰经开区正厚植出创业创新的肥沃土壤,走出跨越发展之路。经过二十多年发展，经开区已经成为长丰县域经济发展的最强劲引擎。今年上半年，经开区完成地区生产总值同比增长40%，工业总产值同比增长23%，高新技术产业产值同比增长42%，工业增加值同比增长34%，进出口总额同比增长37%。

改革助推发展。经开区通过落实“一企一策、一事一议”工作机制，深入推进“互联网+政务服务”、“不见面”审批，基本实现“最多跑一次”。经开区一直以来的服务宗旨即不仅要把项目“扶上马”，更要“送一程”，打造优良的营商环境，让外来投资企业“招得进、留得住、快发展、产效益”。2017年京东在全国建设的30个产业园中，合肥长丰的这个土地摘牌用时最短，在京东内部创下了“长丰速度”。2018年，长丰县中小企业服务中心在经开区正式挂牌，向全县中小企业提供一站式、专业性、综合性服务，通过服务大厅、网站、手机三大载体，提供包括人力资源、工业设计、融资服务、政策服务、投诉受理、产权服务、公共技术等全方位服务。此外，经开区通过智慧园区信息化平台的建设，整合各部门的信息和服务资源，实现信息共享、资源共用，进而保证信息的准确性、更新及时性，实现社会领域各项服务和管理工作的进一步延伸，并推进电子政务各业务应用系统在基层的延伸和资源的共享，推动实现开发区社会治理与城市管理工作的“智慧化管理、零距离服务”目标。

下一步，经开区将继续提升服务水平，按照“四送一服”双千工程活动要求，完善为企服务机制，强化“扶优、引导、倒逼”机制，把政策用足用活，促进企业发展。

江西上饶经开区：以改革大突破，引领经济大发展

曾经是一片杂草横生、无路可走的荒丘，如今发展成万商汇聚、商贾云集、厂房林立、机声隆隆的国家级经济技术开发区——上饶经开区，自2001年5月成立以来，始终把改革作为攻坚克难的利器，作为抢抓机遇的根本，作为加快崛起的动力，在改革中发展，在改革中前进，在改革中创造辉煌，2018年在全国219家国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价工作中，该区综合排名第67位，跻身全国百强开发区行列。

行政审批服务优化。近年来，经开区以建设全省“流程最优、收费最少、成本最低、效率最高、服务最好”的国家级经开区为目标，出台了全程代办、超时默许、并联审批、责任追究等“十二项”工作制度。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，让办事群众“一次不跑”、“最多跑一次”。强化项目调度、现场办公、问题调处、微信督察等服务举措，开设服务企业微信群，实现与客商“微”办公、秒回复、大服务。推进“一网一门一次”改革，搭建网上审批服务平台，实现了“3535”目标，即开办企业3个工作日、不动产登记5个工作日、施工许可证办理35个工作日。

招商服务升级。今年以来，该区围绕“两光一车”和新经济产业进行专业招商、精准招商，针对项目特性和干部特长，由专业团队来对接项目，由之前的“单兵突击”向“协同作战”转变，提升招商效率。对于在建项目，“七人行”安商服务小组主动作为，靠前服务。开展难题破解攻坚月活动，充分发挥分管领导、职能单位、“七人行”服务小组的积极性，一级一级定责，一级对一级负责，全面打响破解难题攻坚战，共集中解决重点问题200余项，许多企业服务中的难点、痛点问题得到化解。同时，围绕法律法规、产业政策、区域经济和行业前景等范畴，用专业素养提高服务水平，从之前单一的“保姆式”服务1.0时代向复合型的“专家型”服务2.0版本提升转变，招商质量得以大幅提升。据统计，今年1月至10月，全区引进项目52个，合同签约资金194余亿元，其中“两光一车”和新经济产业项目占比100%。

此外，经开区推行干部人事制度改革和绩效工资改革，实行扁平化管理，建立了高效精简的“8+3”运行体制，实行干部聘任制，政府效能全面提升。