着眼“难点、痛点、堵点” 从实处改善营商环境

福建泉州：

出台《关于持续打造一流营商环境的实施意见》，聚焦市场主体关切，从“点”“线”“面”上完善营商环境政策体系，形成“串点成线、连线成面”的推进路径。

安徽黄山

着力推进“放管服”改革与减税降费政策落实，以解决企业问题为导向，扎实开展创优营商环境提升行动，持续推动全区经济稳增长、增动能、优环境各项任务落实落细。

湖南邵阳：

重磅“砸”下了“营商环境”大礼包，先后推出优化营商环境10条举措与市场监管30条，着力实现注册便利性、帮扶针对性和严管同步性的有机结合。

目前，营商环境已经越来越成为一个地区发展的重要基础、竞争力的核心硬件。近年来，全国各地聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题，持续深化“放管服”改革，在营造市场化、法治化、国际化营商环境上实现了新的突破，极大增强了各类市场主体的获得感。

福建泉州：务求实效，点燃大众创业热情

泉州衣伯仕纺织科技有限公司近日收到出口退税8.4万元。虽然金额不大，但意义非比寻常。

据介绍，2018年，衣伯仕出口一批9万美元的针织面料，因首次做自营出口，不知道可享受退税政策。前不久，公司财务人员王吞囵参加泉州经济技术开发区举办的出口企业专场培训时获知这一好消息。

要享受优惠，必须在今年4月增值税申报期内提请免退税申报。接受企业的业务咨询后，开发区税务局税政科第一时间对企业开展业务帮扶，24小时跟踪辅导。“截止日当晚，我们公司财务人员直接带设备在税务局‘驻点’，终于在晚上7点多完成申报。”衣伯仕公司负责人李秋平说，如果没有税务人员面对面指导，备案登记、无纸化认定、退税申报、实地核查、单证备案等问题不知怎么处理，肯定会错过出口退税的好政策。

据了解，近年来，泉州围绕大力支持民营经济发展壮大主线，紧扣深化“放管服”改革主题，大力改革创新，将打造一流营商环境置于前所未有的高度。

2018年，由泉州市委、市政府主要领导担任组长的市提升营商环境工作推进小组应运而生，先后协调推进企业开办时间、电力施工、审批服务便民化、审批服务台账管理、工程项目审批改革等重点事项，有力突破一些重点难点问题。

政策为打造一流营商环境指明方向。去年年底，泉州市出台《关于持续打造一流营商环境的实施意见》，从“点”上聚焦行政审批、公共服务、互联网+政务等“三大服务”；从“线”上构建产权保护、执法监管、社会信用等“三大体系”；从“面”上提升金融创新、引才留才、开放便利等“三大能力”，同时进一步减轻企业负担，不断完善营商环境政策体系，形成“串点成线、连线成面”的推进路径。

此外，泉州还着力聚焦市场主体关切，紧紧抓住“痛点”“堵点”问题，泉州市着力在便利、高效、减负上下功夫，努力打通便民服务“最后一公里”——

为方便更多创业者迈入市场，泉州还在全省率先启动个体工商户全程智能化登记系统，实现个体工商户“微信申请+直接登记+自动审核+自助打照”，365天全天24小时不打烊，累计办理个体工商户智能化登记超5万户。

泉州通过实施市场准入便利化措施，点燃了大众的创业热情，促使民间资本投资更加活跃。今年1—10月，全市新增各类市场主体240481户，其中企业56293户，比去年同期增长了33.6%。该项创新服务举措已经在所辖13个县（市、区）推广，12月31日前，各县（市、区）将全面实行企业开办“一窗通办”模式。

安徽黄山：用“真金白银”吸引企业入驻

11月20日上午，红星美凯龙黄山全球家居生活广场项目现场一派忙碌景象，工人们正忙着在内外场施工。项目总体量5.4万平方米，总投资3亿余元，项目建成后对完善新城区生活配套，提升服务业层次，满足市民生活需求，带动家居建材产业发展具有重要意义。

“选择来黄山投资，就是看好这里巨大的发展潜力和良好的投资环境。”红星美凯龙安徽区域副总藕然表示，黄山区位、交通等优势明显，正迎来高速发展期。招商引资环境、营商环境也十分理想，市里及高新区从前期招商洽谈到项目落成、建设批准等贴心服务，提供了无微不至的关怀和帮助。藕然很看好黄山市场，他表示，下一步，还将继续在黄山扩大投资。

这只是近年来黄山通过优化营商环境吸引企业落地的一个缩影。近年来，黄山市着力推进“放管服”改革与减税降费政策落实，以解决企业问题为导向，扎实开展创优营商环境提升行动，持续推动全区经济稳增长、增动能、优环境各项任务落实落细。

据悉，为优化营商环境，黄山市推行了区领导牵头区直单位联系帮扶工作机制，对符合区域产业发展政策的招商引资项目，做到“一企一策、点穴服务、精准帮扶”，项目从立项、开工、投产全过程涉及的行政许可事项实行“一站式”代办服务，方便企业办事。

此外，黄山市还拿出了真金白银吸引企业入驻。据了解，今年以来，黄山市税务部门把减税降费作为优化营商环境、减轻企业负担的重要抓手，将各项减税降费政策措施不折不扣落实到位，持续改进纳税服务，取得了良好成效。截至6月，全市新增减税超过4亿元。

黄山市税务局党委委员、总经济师郁宏铭介绍，本次更大规模减税降费政策具有导向精准、规模空前的特点。在个人所得税改革方面，自2018年10月1日起，将工资、薪金所得基本减除费用标准由3500元调整至5000元。在深化增值税改革政策方面，从4月1日起，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。在降低社会保险费率改革方面，5月1日起，将城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%。

为有序推进减税降费，黄山市税务部门组建减税降费工作领导小组，统一协调全系统减税降费工作，在市县税务局成立减税降费办公室，抽调精兵强将，集中办公，专班推进。

“下一步，全市各级税务部门将把减税降费摆在更加突出位置，全力以赴确保各项减税降费政策措施全面落实到位，更好服务经济社会发展大局，切实增强纳税人和缴费人的获得感。”郁宏铭表示。

湖南邵阳：政策“大礼包”

助推经济高质量发展

想开商场超市？不用跑消防部门，通过市场监管窗口可以一次性办理所有手续；想开网吧？不用跑文化部门，在市场监管所可以一次性办理所有手续……

今年以来，湖南省邵阳市市场监管局全力推行“一件事一次办”改革，经营者在办理跨部门、涉照类的43项行政许可及政务服务事项时，不再需要往返多个部门多个窗口，可以通过市场监管部门“一件事一次办”综合窗口一次性递交材料、领取证照，实现“一件事一次办”。截至目前，该市已有1173户经营户享受到改革带来的便利，涉照类“一件事一次办”事项办结率位居湖南全省第四。

“为使改革落地落实，市局多方努力，为我们解决了设备旧、网速慢等问题，我们的工作效率大大提高，对推进‘一件事一次办’改革更有信心了。”日前，邵阳市双清区市场监管局宝东市场监管所的窗口工作人员蒋丽娟一边擦拭新设备一边兴奋地说。

据悉，为了着力深化“放管服”改革，邵阳市重磅“砸”下了“营商环境”大礼包。今年4月，邵阳市人民政府制定推出优化营商环境10条举措，从审批、融资、纳税、用工保障、降成本等10个方面提出明确的措施，要求减环节、优流程、压时限、提效率，着力为邵阳高质量发展营造法治化、便利化的营商环境。

今年6月，邵阳市市场监管局发布了《关于进一步优化营商环境的若干措施》（简称《市场监管30条》），分8个方面、共30条，对支持企业从开业到注销、从质量提升到品牌创建、从诚信自律到公平竞争及规范自身行政行为等多环节多方面作出了制度规定，涵盖提升审批服务效能、实施知识产权战略、推进质量强市建设等内容，实现注册便利性、帮扶针对性和严管同步性的有机结合。

邵阳市市场监管局党组书记吴卫红表示，市场监管局将全面落实市委市政府关于干在实处走在前列的决策部署，深入实施“一件事一次办”改革，大幅压缩证照办理时间，推行证照导办帮办、网上审批、“秒办秒批”、证照办理零收费等多项改革措施，营造稳定公平透明的营商环境。下一阶段，该局将压实责任、强化督导，推动优化营商环境工作高效务实地开展，确保每一项举措在全市落地见效。