辽宁沈阳：市场准入再降门槛 注册企业仅需3小时

在沈阳，3小时能够注册一家企业。“不到3小时就拿到了营业执照，这么高的审批效率，还是头一回遇到！”提及此，沈阳奥轩医疗器械有限公司负责人颇为兴奋。

企业开办时限和便利度，是评估营商环境的重要指标。沈阳探索优化企业注册和开办的审批服务流程，以抢跑审批服务“最先一公里”的小切口改革，激活优化营商环境的大棋局。

在沈阳浑南区政务中心，原来坐等材料的市场监督管理部门工作人员，走出柜台帮企业准备相关审批材料。“我只提供了身份证、房产证、股东签字件等材料，其他各类表格材料，都是审批部门帮我整理搞定的，不到一个小时我们就拿到了营业执照。”前来注册企业的沈阳二四左文化传播有限公司一位办事员说。

“企业注册时间，主要耗在相关材料的准备上，报批时往往缺东少西，影响审批效率。”沈阳市浑南区市场监督管理局局长刘希洲表示，“只要冲着问题去，打通审批服务‘肠梗阻’，就能跑出办结‘最后一公里’的加速度。”浑南区今年在全市率先行动，探索“企业3小时注册”长效机制，打破“坐等接件”传统审批模式，为企业开办提供一帮到底的全程服务。

今年以来，沈阳出台优化营商环境85条政策措施，对企业开办等市场准入相关事项，全面进行优化改革，提升审批服务效率，推动实现企业开办“一天不用等”“一分钱不用花”。依托商事主体综合服务平台，推行注册登记、公章刻制、银行开户、税务申报环节同步并联办理，同时将公积金、社保、医保、燃气、供水、供电开户纳入全链条服务系统，企业开办所涉及的印章刻制费、快递物流费等纳入财政预算，由政府购买服务，降低企业开办成本。

在沈阳铁西区政务服务中心看到，这里新设置了“新办企业服务专区”，为新办企业注册提供全流程审批服务。总部在上海的一家企业想在沈阳开办一家分支机构，在工作人员帮助下，利用网络提交相关材料，当天就通过了审核，大幅提高了审批效率。在铁西区，“全程电子化”登记企业数量已占全区企业注册总量的98%左右。

沈阳还探索容缺办理等快速审批改革。如果主要材料齐全且符合法定条件，可以在次要材料有点欠缺情况下容缺办理，再在规定时限内补齐相应材料。一些审批事项的申报材料容缺率可达一半左右，通过健全许可审批信息反馈制度，相关许可审批信息及时被发送到日常监管部门，做到审批服务与事后监管无缝对接。

近三年来，沈阳持续开展优化营商环境专项整治行动，围绕政府失信、政务服务窗口质量差、乱收费乱罚款乱检查、市场准入门槛高、中介机构服务不规范、政策落实“最后一公里”不畅、企业正常跨区迁移难等问题制定整治方案，推动各类问题有序整改，累计开展专项整治237批次，发现问题6576个，解决6128个，解决率93.2%。

线上只进“一个网”、线下只到“一个窗”、现场“最多跑一次”，政务服务实现“业务贯通、系统联通、数据互通”，同时深入开展“万人进万企”活动，拓展政企沟通交流渠道……这一系列改革促进沈阳营商环境不断改善，全面激发了市场主体活力。今年前8个月，沈阳新增市场主体11万多户，同比增长近12%，民间投资增幅高于全市平均增幅17.7个百分点，促进老工业基地经济结构进一步优化升级。