以“四个转变”推动 产业园区“三大变革”

由注重经济功能向注重社会价值转变

园区社会价值的实现不仅能有力促进经济发展，还能增强资源吸附力和品牌影响力。一要释放产业园区创新“溢出效应”。要充分发挥园区改革试验田的作用，进一步理顺园区与所在行政区、政府职能部门、平台公司的关系。二要释放产业园区绿色“连锁效应”。推动产业园区依据“减量化、资源化、再利用”的理念打造产业共生链，构建产业“食物链”。三要释放产业园区品牌磁场效应。以特色化、专业化推动产业园区品牌化建设，将产业园区集群品牌打造成地区拥有完备产业体系、市场充满活力、具备良好营商环境的名片。四要释放产业园区集约融合效应。充分利用公共空间，培育引进市场化的新兴产业组织，吸引高知识群体聚集，加强园区内外公共服务设施的无缝对接。

由注重招商引资向注重择商育商转变

高质量发展阶段亟待推动产业园区招商引资化数量为质量、化资源为财源，增强产业园区发展的内生动力。一是提升亩产效益，优化招商质量。牢固树立“以亩产论英雄”的招商引资理念，推动招商引资由“来者不拒”向“精挑细选”转变，让“寸土”产生“寸金”。二是做强首位产业，发展链式招商。产业园区要按照“引上游、接下游、抓龙头、带配套”的发展思路，吃透产业链全景图，建立产业项目信息库、客商库。三是增强内生动力，精心培育企业。产业园区要强化对产业、企业发展趋势的把握，发现并培育一批瞪羚企业和独角兽企业，加速孵化企业成长。

由注重管理为主向注重创新服务转变

产业园区要从管理员向服务员转变，以创新服务吸引并留住企业。一是实行定制化服务。产业园区针对企业发展诉求，为企业量身定制“要素服务包”“人力服务包”“金融服务包”等服务可选包，提供精准服务。二是实行集成化服务。产业园区既要为企业提供弹性云服务、云办公等增值服务，也要为企业提供创业孵化、股权投资、公共平台等投资孵化服务，将套餐服务贯穿企业成长全过程。三是实行智慧化服务。产业园区借力移动互联网、大数据、云计算打造“智慧型园区”，构建线上连接、线下经营的企业社群和内外开放、资源整合的产业生态圈。

由注重属地开发向注重开放协同转变

产业园区一方面必须加强区域间园区的优势互补，共同应对日益激烈的全球竞争，另一方面必须融入“一带一路”倡议，加快“走出去”步伐。一是要“引力”发展。我国中西部地区的产业园区要加强与沿海地区产业园区的对接，深化资本、技术、人才、管理的交流与合作，构建跨区域合作园区或联盟。二是要“合力”做强。产业园区可以谋划园区主导、特许经营的发展思路，树立把园区作为一个实体进行整体开发经营的理念，主动对接在园区开发和运营上有成熟经验的战略投资者，鼓励投资者开发建设相对独立、集中成片的“园中园”。三是要“借力”出海。有条件的产业园区要积极融入“一带一路”国家倡议，主动参与“一带一路”沿线国家境外经济合作区和产业集聚区建设，引领园区内有实力的企业“走出去”。

（来源：《经济日报》）