山东如何利用数字经济改善营商环境

从蒸汽机的出现，到人工智能；从卓别林在《摩登时代》中所描绘的大机器生产，到互联网中的虚拟现实；从“飞鸽传书”到网络通信的普及，人类文明的进程从没有像今天这样日新月异。

智能时代扑面而来，互联网成为最重要的基础设施，大数据成为最重要的生产要素和战略资源，云计算成为最为重要的公共平台。山东正应时而变、积极布局5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施，我们称之为“新基建”。

新型基础设施建设，既为数字经济发展提供坚实保障，又带动新一代信息技术、高端装备、人才和知识等高级要素投入，其中蕴含巨大商机，我们愿与全球企业特别是友城企业共同来挖掘。

数字经济

重塑产业格局

作为中国东部沿海经济大省，山东经济总量位居全国第三，去年达到7.65万亿元人民币，无论是传统产业的数字化转型，还是新兴产业的快速发展，都蕴含着巨大市场。

当前，山东省正在坚定落实习近平总书记“腾笼换鸟、凤凰涅槃，在高质量发展上奋力趟出一条路子来”的重大思路要求，聚力实施新旧动能转换重大工程、建设国家综试区，中心任务是“以四新促四化”，通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，培育壮大“5+5”十强现代优势产业集群，实现“四化”：一是产业智慧化，对特色优势突出的高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等5个产业，通过“大数据、云计算、物联网、人工智能、智慧应用、智慧制造”加快转型升级，实现凤凰涅槃、浴火重生。二是智慧产业化，把握数字经济发展趋向，推动新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等5个新兴产业，加快成长、扩大规模、提高占比，实现腾笼换鸟、靓鸟俊鸟。三是跨界融合化，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，促进一二三产融合，三次产业与新业态、新模式广泛融合，生态旅游与上下游产业融合，军民融合深度发展等等，激发乘数效应。四是品牌高端化，做强产品品牌、企业品牌、行业品牌、区域品牌、地理标志品牌，诚信为本、品行天下。到2022年，“十强”产业增加值将占到全省生产总值的60%，形成新动能主导经济发展的新格局。这里面，蕴含着数字经济的巨大合作空间。

比如，传统产业的数字化转型。作为制造大省，山东规模以上工业企业有2.8万家，我们正大力推进“现代优势产业集群+人工智能”，推进万企转型、实施万项技改、引育万名人才、打造万亿平台，力争到2022年，初步建成人工智能产业生态链。

智慧城市

开启全新生活

山东正处在城镇化快速发展期，城镇化率每年提高1个百分点左右，2018年常住人口城镇化率61%，2030年将达到75%，城镇人口达到8000万。我们正在开展新型智慧城市试点示范建设，近期的安排是：2019年至2021年，分三批开展10个左右市、30个左右县（市、区）试点建设，打造一批新型智慧城市样板；2022年至2023年，开展新型智慧城市示范推广。这是一个持续提高城市品质的过程，也是持续释放消费潜力、扩大有效投资的过程。比如，智慧交通。山东汽车保有量2148万辆，全国第一，我们正加快建设立体化交通网络，构建智能设施、智能交通、智能物流等管理应用平台，提升综合交通智能化、绿色化、生态化水平。再如，智慧旅游。作为文化大省、旅游大省，山东“一山一水一圣人”，再加“一仙境海岸”闻名中外，我们正准备推出“一部手机游山东”，为国内外游客提供“吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇”等场景的数字化、智慧化服务矩阵，带给游客更好的旅游文化体验。

智慧城市建设，正为我们创造安全、舒适、便利的现代化生活环境，开启“消费升级”新布局，也搭建起投资兴业的广阔舞台。

营商环境全面优化

数字政府提升管理效能

政府的天职是服务，数字政府则是把政府搬到网上、手机上，让数据多跑路、群众少跑腿，让办事像网购一样方便。我们正推进“云上大整合、网络大统一、数据大汇聚”，构建全省统一的高效、安全、可靠、共享的政务云平台。特别是优化提升“爱山东”APP，今年年底前各类服务将超过1000项，开通30个电子证照应用，实现高频事项“掌上查、掌上问、掌上办”，打造“24小时不打烊数字政府”。

在智能科技支撑下，我们持续推进“六个减”：减部门、减项目、减环节、减材料、减时限、减费用，打造“四个最”的办事流程：手续最简、环节最少、成本最低、效率最高。去年，基本实现“3545”专项改革：企业开办3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，工程建设项目审批主流程45个工作日内完成，今年年内，企业开办压缩到2个工作日内。我们将秉持“换位思考、主动服务、有求必应、无事无需不扰、结果评价”的服务理念，精心为所有企业提供平等的“保姆”式、“店小二”式服务，打造审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众企业获得感强的一流营商环境。