打造国有资本运营公司“三融一化”党建工程

习近平同志2009年6月对中国诚通抓好困难企业学习实践活动的经验做法作出重要批示，要求“坚持分类指导，推进改革重组，有针对性地解决实际问题，真正做到起作用、见实效，两不误、两促进。”十年来，我们始终以习近平总书记重要批示精神为指引，坚持把强党建作为企业保增长、快改革的重要保证，着力推动党的领导与公司治理有机融入、党建与业务工作深度融合、党务干部与业务干部交流融通，把党组织的独特优势转化为企业高质量发展的内生动力和治理效能，在国有资本运营公司改革试点的实践中探索实施了“三融一化”党建工程。

一、推动党的领导与公司治理有机融入

严格落实“两个一以贯之”，把加强党的领导与完善公司治理统一起来，从制度、体制、机制上探索推进党的领导与公司治理有机融入的方法路径，形成了协调运转、有效制衡的治理机制。

（一）融入章程制度，明确法定地位。全国国企党建会后，我们按照“党建进章程”要求，及时修订公司章程，把党组织的机构设置、职责权限、运行机制、基础保障等内容写入章程，将党组织嵌入法人治理结构，明确党组织在决策、执行、监督各环节的职责权限和工作方式。按照“分类指导”原则，稳妥有序推进不同类型企业做好章程修订工作。对相对控股的混合所有制企业，结合企业股权结构、经营管理等实际，区分上市公司与非上市公司不同情况，将党建工作基本要求写入公司章程。目前，所属企业全部落实了“党建进章程”要求，强化了党组织在法人治理结构中的法定地位。

（二）融入领导体制，理顺治理关系。严格落实“双向进入、交叉任职”领导体制，集团总部实现党委书记、董事长“一肩挑”，总裁兼任党委副书记，党委成员进入经理层。所出资企业全面落实“双向进入、交叉任职”；集团领导兼任董事长的企业，单设党委书记，党员总经理兼任党委副书记；资产经营、股权管理等平台类企业成立党支部，直接隶属集团党委，对企业重大事项集体研究把关。制定完善公司法人治理结构意见，合理界定各方职权，形成“党委领导作用、董事会战略决策、经理层全权经营”的工作机制。

（三）融入程序机制，保证科学决策。严格落实党委前置程序，修订党委议事规则，完善“三重一大”决策制度，对前置研究的内容、方式和程序进行具体规范。根据运营公司授权特点，探索实施“两次前置”，董事会决策的重大问题，在经理层会议研究后党委会进行前置研究；对经理层决策的重大问题，经专项会研究后党委会进行前置研究。按照国有资本市场化专业运作平台定位，细化前置研究事项清单，建立上联国资委、下联各企业的决策运行监管系统，用信息手段强化了对“三重一大”决策事项的有效监管。

二、推动党建与业务工作深度融合

坚持服务生产经营不偏离，牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”理念，做到同研究、同部署、同检查、同考核，推动党建与业务工作深度融合。

（下转第七版）