中国诚通：打造国资运营公司“三融一化”党建工程

习近平同志2009年6月对中国诚通抓好困难企业学习实践活动的经验做法作出重要批示，要求“坚持分类指导，推进改革重组，有针对性地解决实际问题，真正做到起作用、见实效，两不误、两促进”。

中国诚通始终以习近平总书记重要批示精神为指引，坚持把强党建作为企业保增长、快改革的重要保证，着力推动党的领导与公司治理有机融入、党建与业务工作深度融合、党务干部与业务干部交流融通，把党组织的独特优势转化为企业高质量发展的内生动力和治理效能，在国有资本运营公司改革试点的实践中探索实施了“三融一化”党建工程。

推动党的领导与公司治理有机融入

融入章程制度，明确法定地位。全国国企党建会后，党委按照“党建进章程”要求，及时修订公司章程，把党组织的机构设置、职责权限、运行机制、基础保障等内容写入章程，将党组织嵌入法人治理结构，明确党组织在决策、执行、监督各环节的职责权限和工作方式。按照“分类指导”原则，稳妥有序推进不同类型企业做好章程修订工作。对相对控股的混合所有制企业，结合企业股权结构、经营管理等实际，区分上市公司与非上市公司不同情况，将党建工作基本要求写入公司章程。目前，所属企业全部落实了“党建进章程”要求，强化了党组织在法人治理结构中的法定地位。

融入领导体制，理顺治理关系。严格落实“双向进入、交叉任职”领导体制，集团总部实现党委书记、董事长“一肩挑”，总裁兼任党委副书记，党委成员进入经理层。所出资企业全面落实“双向进入、交叉任职”；集团领导兼任董事长的企业，单设党委书记，党员总经理兼任党委副书记；资产经营、股权管理等平台类企业成立党支部，直接隶属集团党委，对企业重大事项集体研究把关。制定完善公司法人治理结构意见，合理界定各方职权，形成“党委领导作用、董事会战略决策、经理层全权经营”的工作机制。

融入程序机制，保证科学决策。严格落实党委前置程序，修订党委议事规则, 完善“三重一大”决策制度，对前置研究的内容、方式和程序进行具体规范。根据运营公司授权特点，探索实施“两次前置”，董事会决策的重大问题，在经理层会议研究后党委会进行前置研究；对经理层决策的重大问题，经专项会研究后党委会进行前置研究。按照国有资本市场化专业运作平台定位，细化前置研究事项清单，建立上联国资委、下联各企业的决策运行监管系统，用信息手段强化了对“三重一大”决策事项的有效监管。

推动党建与业务工作深度融合

从思想上推动融合，强化政治引领。党委坚持强化理论学习，聚焦党的创新理论和国资国企改革重大问题开展超前研究，探索形成一批有特色、可操作的课题研究成果，确保集团连续抓住了董事会试点、资产经营试点和资本运营试点的改革机遇。发挥党委领导作用，积极协调董事会、经理层定期开展务虚研讨，把战略分析融入中心组学习，保证了重大改革任务的顺利推进实施。抓住历次党内思想教育的重大契机，用新思想新理论破除党员干部的陈旧观念，凝聚起干部职工改革创新、攻坚克难的意志力量。

从体系上推动融合，强化同频共振。坚持把党建工作规划与战略发展规划相衔接，建立与企业发展战略目标相一致、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制。坚持年初党建与业务工作同步部署，党委书记、纪委书记季度例会和生产经营季度分析会同步推进，学习教育、文化活动与岗位练兵、技能比武等结合起来同步开展，提升了质量效益。发挥组织优势，团结干部职工凝心聚力推动解决改革发展中遇到的难点问题，比如资产经营中的人员安置、划拨托管资产的队伍稳定问题。加强党内监督，重点关注企业治理和经营管理问题，并向董事会、经理层发送意见函推动解决。

从责任上推动融合，强化使命担当。结合国有资本运营公司的功能定位，细化全面从严治党主体责任清单，推动落实党委报告年度党建工作、党委书记党建工作述职、基层党组织书记抓党建述职评议三项制度，构建“述评考用”党建责任闭环，形成抓党建、强党建的强大合力。不断完善党建工作责任制考核评价制度，把基层党建工作考核与落实重大改革任务、经营业绩综合考评、领导班子综合测评等结合起来，既看“党建账”又看“经济账”，考评结果与领导人员任免、薪酬、奖惩挂钩，形成了“用责任制管好责任人，用责任人带动一班人”的良性机制。