苏州工业园区 19项改革经验全国推广

据了解，从2015年9月获批开展开放创新综合试验以来，苏州工业园区系统性、整体性、协同性推进各项改革。园区跻身科技部建设世界一流高科技园区行列。

据介绍，园区通过招商管理体制改革、确立以“亩产论英雄”的择商选资导向等方式，进一步提升外资使用水平。同时，鼓励跨国公司在园区设立区域总部、研发中心、营销中心、共享服务中心，推动本土企业和跨国公司构建战略联盟，扩大跨国公司技术溢出效应。目前，共引进各类外资研发机构161家，经认定的省级总部机构36家，占全省20%。

现代服务业同样成为园区推动产业升级的着力点。通过开展中新跨境人民币创新业务、跨国公司资金集中运营等多项试点，推进中新金融机构互设，区域持牌金融机构总数达151家，外资银行集聚度居全省前列。主动服务国家重大发展战略，设立全国首个境外投资服务示范平台，在全国开发区中率先实行以备案为主、核准为辅的境外投资管理新模式，在“一带一路”沿线22个国家和地区投资布局，协议出资额达27.5亿美元。

聚焦原创技术，园区加快构建以创新为主要引领和支撑的发展新模式。围绕一个特色产业，制定一个产业规划，建设一个功能园区，组建一家国资公司，设立一支发展基金，成立一个专业服务机构的“六个一”模式，构建专业化服务机制，生物医药、纳米技术应用、人工智能等三大产业保持年均30%左右增速，生物医药产业竞争力居全国高新区第一。坚持在全球范围汇聚和配置创新资源，设立中外合作创新中心21家，多所国际顶尖高校在园区设立海外人才离岸创新创业基地，引进中科院纳米所等大院大所20家，集聚苹果、微软、华为、百度等知名企业新型研发机构近500家。

为吸引高端人才前来创新创业，园区出台了一系列人才政策。截至目前，已集聚“千人计划”人才149人，其中创业类占全国7%；院士领衔的创新创业团队45个，海外归国人才6000余人，外籍人才7000余人。

坚持向改革要活力，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的体制机制。这两年，园区主动对标国际投资贸易规则，叠加复制自贸试验区政策功能；结合“放管服”改革，优化税收营商环境，开展税收审慎监管试点，推行互联网+政务服务，每年新增各类市场主体约1.5万个。